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此外,环保公司作为服务提供方,除了技术保障,服务品质也是赢得电厂信赖的重要保证。
清新环境监事会主席兼营销总监王月淼向记者介绍,清新环境是一家拥有“五位一体”完备发展体系的创新型公司,公司面向产业发展的技术研发体系、面向市场的技术支持服务体系、面向客户的工程建设实施体系、面向污控效果的生产管理运行体系和保障核心技术品质的装备制造体系五大方面有机结合,在不断满足用户需求的同时,实现了技术创新、服务客户、经营效益的良性循环。“这也正是市场对清新环境公司从不太认可到逐渐接受和信赖的根本原因。”王月淼说。
“在脱硫领域,在能耗、投资、运行稳定性、出口排放指标和费效比等方面,清新环境可以说是国内的佼佼者。”安德军在接受记者采访时表示,“中国有着世界最严格的火电排放标准。希望有一天,我们的环保事业可以像高铁一样成为中国的‘名片’,走向世界。”
政策落实仍需加力
尽管优势明显,但第三方治理机制在实际推广中仍然存在障碍。
上述中电联人士表示,目前问题主要在于:在现行环境保护法律、法规框架下实施第三方治理,电厂仍需承担环保风险和安全责任,在一定程度上影响了电力企业的积极性;第三方治理环保公司税负比较高;环保电价结算不顺畅;环保政策频繁变化,环保要求不断趋严,造成环保设施需不断投入进行改造,给公司带来了较大的资金压力。
如何解决问题?该人士称,中电联将从价格、财税、融资等多方面给予政策支持来继续推动第三方治理工作。“如全面落实现有煤电脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,积极推进地方政府制定出台地方环保热价政策;给予第三方治理项目在增值税、企业所得税等优惠政策;鼓励银行业金融机构在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予实施第三方的环境服务公司优惠等。”
记者还了解到,目前环保行业内部市场环境也存在混乱,如发电集团内部的非独立第三方环保公司会不通过完全的市场竞争获得第三方治理的机会。但个别企业会因技术能力不足,运营经验有限,无法持续运营或承担相应的环保责任,有的甚至获得项目后再二次转包给独立第三方。有从业者表示,这种“内部消化”的行为造成了市场的不公平,不利于独立的第三方环保公司参与竞争发展。安德军也坦言,行业内还存在部分公司,看到了国家第三方治理工作中的发展机会,为了获得国家环保补贴,从而弄虚作假,没有掌握先进技术,也不能有效改善节能减排效果,却用低于环保补贴的低成本参与市场竞争,对整个行业发展造成了恶劣影响。
业内分析人士认为,包括特许经营在内的第三方治理机制,若要获得长足发展需要实现真正的市场化。除了需要进一步明确责任主体、强化市场准入标准外,还应明确第三方治理模式的纠纷机制、合同支付机制等。而政府作为曾经的主导者,应更多地履行监管责任,完善相关行业标准,在政策细化与落实上要结合具体情况,努力营造公平的竞争环境。
“可以说,清新环境等专业环保公司的积极参与,证实了电力环境污染第三方治理模式的可行性。也正是第三方治理这个平台,给了专业环保公司更大的发展空间。这种模式可以促进环保产业的持续健康发展,促进环保企业做大做强。”上述中电联人士说。
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