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行业管理政策的短板
在张虎明看来,“由于污泥本身大量来源于污水,其根本还是市政工程,脱离不了政策支持。所以PPP模式可能是未来的方向。”
从商业角度来看,当下在污水处理厂的投融资和工程建设与运维上逐渐引入BOT、TOT、服务外包、租赁等模式等多种PPP模式,是当下污泥处理处置的主要商业模式。不久前,财政部公布的第一批PPP项目中,有9个都涉及到了污泥处理。从表面上看,一个新兴PPP市场似乎正在兴起。
但是,PPP繁荣表象却难以掩盖市场虚火,政策上的缺失引发的一系列问题逐渐暴露出来,甚至由此也曾引发出政企交恶事件。不久前《财经》杂志披露的鹏鹞集团在青海的遭遇则充分反映出企业在污泥处理处置领域的困境。
鹏鹞集团是成立于中国水务领域著名企业,成立于1984年,在污水处理领域有着丰富的经验。2010年,伴随着政府与社会资本合作模式(PPP)的兴起,鹏鹞与西宁市排水公司签订委托运营协议,获得西宁市第三污水处理厂的运营权项目采用的PPP模式,也是也是当时为数不多比较典型的的PPP案例之一。
业内人士分析:“其根本原因来源于签订的合同时的标准与当下合同标准有很大不同。鹏鹞集团与政府签订污水处理的相关协议时,国家对污水处理的排放标准相对较低,当时的结算方式主要以污水处理量结算,对污泥处理处置也并未提上要求。随着国家经济结构的转型,当地政府对污泥处理排放的各项指标突然提出了要求。”
“原来对于污泥处理处置的费用是地方政府承担50%,企业如果继续按原合同协议标准,必定会出现超标排放,污泥处理本身成本还是比较高的,按新要求操作会增加许多成本,但是政府又拿不出这笔钱,让企业承担企业就要亏损,企业要是不处理,又面临被处罚的风险。”这名业内人士补充道。
到了2015年12月16日,鹏鹞集团释放出消息,由于政企交恶,双方甚至发生了聚众摩擦事件,目前西宁市政府已与公司谈好条件,准备回购两个污水处理厂项目,这意味着鹏鹞集团将彻底退出西宁污水处理市场。
“突然提高的标准,企业自己要承担很多成本,当初的合同里却没有规定,所以现在政府不想出这笔钱。”鹏鹞集团一位负责人表示。
如果说突然提高的标准导致双方合作不欢而散,那么在标准制定上,则又出现了令出多门的怪相。环保部要求污水处理厂处理污泥时的指标为含水量80%,含固体量20%,此外,还出台了填埋标准,即含水率不超过50%。但与之对应的是质检部门也提出的标准——含水量40%,含固体量60%。具体参照哪个标准使从业者面临很大的困惑。但无论执行哪项标准,对污泥的约束肯定是更严格必然提高了企业运营成本,但当下各地政府财政能力、诚信度不一而同,很多地方政府不愿承担这笔资金,相应机制并没有理清“谁”该承担污泥成本。
“这对企业来说,绝不是一笔小数目。”一名企业负责人说。一般来说,污泥处理的投资建设成本是10-30万元/吨,运营成本差不多要200-400元/吨。以万吨污水产生1.6吨干固体计算,吨含固率18%的湿泥折合污水1125立方米。这就是说,如果将填埋税定位在400元/吨水平上,意味着每吨污水应承担0.36元的污泥处置费,这一数值相当于目前平均污水处理费0.7元的1/2。在国外,污泥设施投资占污水厂建设成本的40%,处置成本占1/3-1/2,以此比例,我国的污水处理费如果收到1.2元/立方米,应已有了污泥处置的充分保证。然而,在一些污水处理费早已收到此水平的省市,污泥处置费看起来好像还是没有着落。
相关专家表示:“污泥处置和垃圾发电、厌氧发酵等固废处理处置方式一样,需要有两个支点,一是环境标准,二是处置费。环境标准是规范所有处理处置的游戏规则,处置费就是游戏中的筹码,两者缺一不可。”
但可以确认的是,“十二五”期间,污泥处理处置市场的低迷,归根结底在于政策。而政策的制定者被各种技术、各种利益集团弄得无所适从,因而只能选择“不作为”。到底什么技术可用,到底多少钱合适,如果连协助制定政策的个别专家教授们都上了某些利益集团之船,那么今日政策的缺失导致的市场的混乱,就是必然的了。其中,对于业主和环保公司最大的影响之一,就是技术选择的盲目与茫然。
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2月2日,常州市江边五期及污水资源化利用工程-污泥处理工程设计采购施工一体化(EPC)中标候选人公示,拟确定中标人为上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司,投标报价30008.888892万元。第一中标候选人:上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司投标报价:30008.888892万元第二中标候选人:中机国际
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作为污水处理的产物,污泥可说是污水处理的最后一公里,但一直以来,由于价费机制、技术、上下游管理等因素,致使污泥处理处置成为目前环境产业较为突出的问题领域之一,“重水轻泥”的现象普遍存在,污泥缺乏规范有效的处理。根据E20水业研究中心数据显示,2018年城镇湿污泥产生量4646万吨,污泥无害
近年,污泥处理处置市场有点火。成为一匹黑马,即出乎意料,又在情理之中。因为污泥处理处置行业,一头挑着污水处理行业,一头挑着固废行业,可从两大行业中同时受益。最重要的是,多年重水轻泥的污水治理策略倒把污泥处理处置问题推到风口浪尖上。尤其随着水十条、土十条、海绵城市建设以及城市黑臭水
近日,中国环境报社与中国石油和石化工程研究会石油化工技术装备专业委员会联合召开了2016年绿色产业发展论坛暨污水污泥处理处置与资源化利用技术研讨会。据悉,根据《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求,到2015年,直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%,其
随着我国社会经济发展和城市化进程的加快,城市污水处理量越来越大,如不能安全处理处置,与生活垃圾一样,如不能安全处理处置,将影响生活环境。如污泥得不到及时处理,将会导致污水处理厂内的污泥大量积压,严重影响污水处理厂的正常运营,甚至可能造成污水处理系统的全面瘫痪。在污泥产业探索近10年
技术选择的盲目与茫然,产业政策制定的缺失,招标规则的不透明,让高达数千亿的污泥处理市场乱象丛生。在污泥产业探索近10年的张虎明,或将暂时告别污泥处理处置产业了,并且短期内似乎并没有重返产业的打算。由于缺乏有效的商业模式,张虎明无奈的将眼光转向了相对末端的土壤重金属治理。非典期间,生
在最新披露的《投资者关系活动记录表》中表示,公司南京污泥项目即将投入正式运行。公司表示,污泥无害化、资源化处置市场发展需要一个过程,随着污泥无害化处理政策的进一步推行和有关指标的提高,污泥产业必将迎来较好的发展机遇。中电环保主要为火电,核电,石化,煤化工,冶金等行业的大型工业项目提供工业水处理系统解决方案,水处理设备系统集成及工程承包业务。
美国一家排名前十的电影洗印、制作和发行公司,取名“梦工厂”。1999至2001年,“梦工厂”连续三年都获得奥斯卡最佳影片奖,成为名符其实的电影造梦厂。就像这家“梦工厂”一样,各个行业、各个领域都有为追求梦想而不断涌现的一个又一个圆梦工厂。E20环境平台首席合伙人、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛认为,如果说中国人有中国梦、环境梦,那么,中国产业界的污泥梦就是:让污泥问题不再成为困扰社会、困扰经济发展的巨大障碍。环保行业,污泥领域有一批为追求“污泥梦”
2014年2月上旬法国苏伊士环境集团获得扬州污泥干化项目,9月2日康碧集团与北京排水集团签下高碑店污水厂污泥消化项目大单,9月10日光大国际有限公司拿下海南三亚污泥处理处置项目,2014年,环保企业越来越青睐污泥市场。未来污泥领域将会有怎样的市场版图?E20环境平台研究院在对污泥领域十几年的研究经验积累上,制作了《面向未来五年的污泥处理处置产业战略地图(2014版)》,将5年以后中国的污泥处理处置产业格局以图文并茂的形式呈现,从而为产业对接资本市场,企业进行产业分析、制定战略规划及选择优秀合作主体等提供参考。本图将在“2014(第六届)上海
上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司党委书记、总工程师、全国勘察设计大师张辰近日表示:“污泥处理处置的确到了把各种先进理念集成在一起、进而影响到一座城市的规划或一个行业发展规划的时候了。”他认为,其中,顶层设计与综合解决方案是关键,放眼西方发达国家,经常能够从创新理念出发解决现有问题。E20环境平台借鉴蓝色经济理念,提出生态族群和环境医院理念。E20环境平台首席合伙人、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛阐释:产业生态族群是以利益为纽带,以产业共生互利为原则,以多边协议为约束的组织。环境医院是以系统解决方案中心进行技术示
随着我国城镇化的迅猛发展,城市污水体量不断增长,同时也是造成我国区域性水污染的主要原因之一。为应对水资源的重大挑战,国家和各级政府不断提高对环保的重视程度。“十二五”以来,污水处理能力及处理率增长迅速,据住房和城乡建设部关于全国城镇污水处理设施2014年第一季度建设和运行情况的通报显示,截至2014年3月底,全国设市城市、县(以下简称“城镇”,不含其它建制镇)累计建成污水处理厂3622座,污水处理能力约1.53亿立方米/日,较2010年统计数量上增长22.1%,处理能力攀升约20%。然而,新的环境问题随之
污泥处理行业基本概况污泥一般为污水处理厂在进行水质净化时的产物。仍广义上来说给水厂、污水处理厂、水体疏浚、通沟均会产生污泥,但是城镇污水处理厂污泥产生量巨大,对环境危害严重,所以通常所说的污泥处理和处置是挃对城镇污泥的处理和处置。目前,我国大部分污水处理厂处理污水过程是通过微生物
近年来居民生活用水量和工业用水量不断增加,污水处理量也随之上升。作为污水处理的衍生品,我国污泥产量年年攀升。据公开资料,2015年市政污泥产量已达3500万吨,而当前污泥处理处置市场发育缓慢。显然,巨大的污泥处理处置需求与初期市场供应不足带来的供需矛盾将带动污泥行业快速前行。污泥,即污水
记者从接近环保部的权威人士处获悉,继去年9月大气污染防治计划出台之后,今年上半年国家将出台水污染防治行动计划(《清洁水行动计划》),2月11日国新办的发布会上,环保部副部长瞿青已透露该计划将修改完成后上报国务院。据上述人士透露,除明确各细分领域的污染物减排指标及具体任务外,计划最大的亮点是明确污泥处理将作为水污染防治重点任务之一,未来将加快推进全国污水处理厂的污泥处理设施同步建设,以弥合当前全国污泥处理率不足10%的落后现状。市场分析人士认为,污泥处理作为环保行业一个分支,“十二五”以来政策有所提及,但力度不如脱硫脱硝、垃圾焚烧
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