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解决资金缺口最终还是主要集中在以下4个方面:一是中央政府的财政投入;二是地方的财政投入;三是秉承“谁污染谁治理”的原则,由污染企业承担;四是多元化的方式,比如成立一项基金,或引进PPP模式。目前来看,仅靠前三者是不够的,而第四种资金的进入取决于商业模式的建立。一个好的商业模式的前提是土地要有升值的空间,否则投资者很难产生动力。
企业参与土壤修复项目的操作模式主要有两种:一是方案设计与工程实施分离的模式,即先由专业单位进行调查评估与修复方案设计,再由专业公司负责修复工程实施;二是工程总承包(EPC)模式,即由专业单位提供从前期调查评估到后期修复工程实施的整体服务。
但是,上述两种模式均以工程技术服务为核心,无法有效保证土壤修复的效果与效率,特别是无法解决资金投入不足等问题。由于各种原因,采用绩效合同服务的环境污染第三方治理模式,以及具有较好融资效果的BOT、PPP等模式,目前在污染土壤修复领域还没有得到推广。
环境污染第三方治理模式是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托专业公司进行污染治理的新模式,是推进污染土壤修复专业化和产业化的重要途径。今后,政府将鼓励在污染土壤修复领域,采用环境绩效合同服务等方式引入第三方专业公司进行整体设计,综合治理。
作为主要责任主体,政府应从政策法规完善入手,推动PPP等融资效果更好的商业模式在土壤修复领域应用,以解决土壤修复领域面临的融资、治理效果及效率等问题。
2015年,我国土壤修复市场规模约为200亿元,其中大部分与房地产有关,耕地修复、矿山修复、生态修复等占比较小。不管是PPP还是第三方治理,都要有可以预期的回报,但土壤修复难就难在这里。由于土地价值不高等原因,耕地修复和矿山修复不具备这一条件。土地预期的升值空间越大,土地属性变化的可能性越高,其商业模式的建立才越方便。此外,土壤的分级管理也非常重要。要将土壤分级分区分类,有侧重地进行土壤修复,而不是头痛医头、脚痛医脚。
建议设立政府基金来治理土壤污染。我国需要政府出资修复的污染土壤数量巨大。一是因为对于历史遗留的土壤污染问题,尤其是已关停企业造成的污染后果,难以用传统的“谁污染、谁治理”原则去追究责任人。二是大面积的农田土壤污染修复费用极高,由于缺乏具体责任人,修复工程几乎无法推动。三是土壤污染可能引起突发性公共事件,这需要政府有足够的资金,以保障评估、修复、赔偿等工作能够顺利进行。解决资金投入问题,是土壤修复领域面临的迫切问题,设立土壤修复专项基金很有必要。
如何解决土壤污染防治瓶颈?
采取五大举措推进土壤污染防治,并在3个层面形成合力。
中国环境报:国内外在土壤修复领域做过哪些探索?有哪些经验可以学习?
张益:20世纪末,欧、美、日、澳等国家和地区纷纷加快了污染场地修复实践。截至2012年11月,美国已完成超级基金场地修复1143块。其中,工业污染场地所占比例最大,包括威斯康星州水星造船厂、科罗拉多州落基山兵工厂、新泽西州沃林顿乳胶厂等。发展中国家在各金融机构援助下也开展了许多工业污染场地修复项目,如印度“污染区”计划,菲律宾垃圾山的修复和开发,保加利亚铜熔炼厂地块污染修复等。
为召开2012年伦敦奥运会,英国在2007~2010年间,由DEC及HBR等环境修复公司主导,对伦敦奥运会场址实施了修复项目。这块地曾属于巴纳化工集团的一家生产氯化溶剂等化学品的工厂,土壤中主要污染物为重金属、多环芳烃、氨及硫酸盐等,地下水中有大量的氯乙烯。修复工程采用土壤淋洗、生物修复、固化/稳定化技术,共修复污染土壤约200万吨,地下水2000万加仑。其中,80%的污染土壤采用了土壤淋洗技术进行修复。
在进行工业污染场地修复时,发达国家多采用固化/稳定化、热脱附、生物修复等原位/异位修复方法。而国内目前的污染土壤修复以异位土壤修复为主。
截至2013年底,我国至少开展了358个土壤修复项目,其中近60%的项目为工业污染场地修复。我国工业污染场地以有机物和重金属为主要污染物,其次是成分多样的复合污染物。固化/稳定化技术是我国农田土壤修复工程中最常用的修复技术,应用于70%以上的农田土壤修复工程之中。但这种技术的弊端是在一定程度上破坏土壤结构。随着不同金属超富集植物的不断发现,植物修复有望成为降低土壤重金属污染而保持土壤结构的替代技术之一。
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为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》,防治生态环境污染,改善生态环境质量,规范土壤和沉积物中金属元素的测定方法,生态环境部制定生态环境标准《土壤和沉积物19种金属元素总量的测定电感耦合等离子体质谱法(HJ1315—2023)》。本
2023年2月24日-26日,(第七届)中国海上风电工程技术大会在上海顺利召开。水电水利规划设计总院党委委员、总规划师张益国作题为《我国海上风电发展现状及展望》报告,征得专家同意,特此分享。[$NewPage$][$NewPage$]
1月16日,中东世界未来能源峰会暨展览会在阿联酋阿布扎比正式拉开帷幕,通威太阳能携10组优质高效组件亮相阿布扎比国家展览中心8220号展台,向中东市场推介通威明星产品,引发高度关注。中华人民共和国驻阿拉伯联合酋长国特命全权大使张益明莅临通威展台参观指导。张益明大使听取通威高效组件产品优势
近年来,我国城镇固废处理领域出现了诸多新趋势:垃圾分类由重点突破进入全面推进,垃圾焚烧持续快速发展态势不变,厨余垃圾、建筑垃圾、危险废物、市政污泥处理日趋重视,环卫一体化模式和村镇垃圾治理计划初见成效,老旧垃圾填埋场治理需求增多,水泥窑协同处置扩大应用,垃圾热解气化和生化处理技术渐成热点,无废城市建设将扩大试点范围,固废处理产业园区规划建设成为热门,新能源环卫车等先进装备发展前景看好,国进民退中长期趋势仍将延续,绿色低碳技术正迎来重要的政策风口期。碳中和背景下我国城镇固废处理领域正面临着一个全新的发展机遇期。
“生活垃圾焚烧技术十问十答”自2015年首次发布后,受到了业内的广泛肯定和大量引用,对推进我国生活垃圾焚烧技术发挥了积极作用,现根据近几年的研究和实践对原文进行全面修订后再次发布,诚请批评指正。
厨余垃圾包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾,具有有机物含量高、含水率高、油分高和盐分高的特性,通过这几年的实践,已基本形成以厌氧消化为主、好氧制肥为辅、昆虫法和饲料化等为补充的厨余垃圾处理技术路线,并初步建立了一套较为规范的管理体系,但目前的处理能力远不能满足实际需求,具备核心竞争力的企业将在未来具有较大的发展空间。
垃圾填埋场治理的实施方案主要包括整形、覆盖、治水、导气、阻隔、绿化、监测等内容,其中治水、导气和监测等是中长期的工作。如需要进行场地开发利用或因其它原因需要进行异位治理时,实施方案中还将根据需要增加开挖、筛分、外运、修复、评估、开发利用等内容。具体的方案选择应根据垃圾堆体的面积、高度、形状、环境影响状况、安全性、原有设施情况、土地利用规划等因素,经技术、环境和经济综合比较后确定。
低碳城市建设包括以下方面:能源替代是建设低碳城市的基本保证,清洁生产是建设低碳城市的关键环节,循环利用是建设低碳城市的有效方法,持续发展是建设低碳城市的根本方向。作为保障城市安全运行的城市管理行业,绿色低碳发展是低碳城市建设的重要组成部分。
垃圾分类由重点突破进入全面推进阶段,垃圾焚烧持续快速发展态势不变,厨余、危废、建筑垃圾处理日趋重视,环卫一体化和城乡一体化模式初见成效,老旧垃圾填埋场治理需求增多,水泥窑协同处置扩大应用,垃圾热解气化和生化处理技术渐成热点,无废城市建设将扩大试点范围,新能源环卫车发展前景看好,国进民退中长期趋势仍将延续,绿色低碳技术正迎来重要的政策风口期。碳中和背景下我国的垃圾处理产业正面临一个全新的发展机遇期。
文章导读:在2020年8月12日,中国环联2020(第七届)固废产业论坛上,中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益从行业与产业,价格与空间,两个方面进行了生活垃圾焚烧发电产业大数据分析,并就数据分析结果为各企业提供了新黄金十年的以及更长远的发展建议。中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益行业与
张益,中国战略性新兴产业环保联盟理事长、上海环联生态科技有限公司董事长,从事垃圾处理与资源化利用38年,是垃圾处理行业从稚嫩到起飞的参与者和见证者,也是垃圾处理的“追梦人”——践行垃圾分类、倡导焚烧发电、支持协同处理、创办环卫企业,一直是他的人生梦想和追求。对于未来,张益坦言,“垃
2020年4月新版《北京市生活垃圾管理条例》将于5月1日起实施。北京生活垃圾分类有那些特色?与上海的垃圾分类有哪些区别和联系呢?01新修改的《北京市生活垃圾管理条例》有哪些特点和亮点?答:北京即将实施的《条例》吸取了近几年上海等地的立法实践和分类经验,引用了最新国家标准的四分类名称和表述
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