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仅从《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》来看,已经禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目。对煤制气的用水、用地等政策,也进行了更为严格的规定。
而如今,环评出现开闸松动的迹象。在业内看来,这和政府的态度息息相关。“煤制气的投资规模都很大。对拉动投资有较为直接明显的效果。”
据了解,年产40亿立方米的煤制气项目投资就超过200亿元,年产60亿方的项目投资更是超过300亿。
在2016年经济增长速度不明朗的情况下,能够带动如此巨大规模的投资,自然成为政府的焦点。
新疆自治区是煤炭大省,也是2014年煤制气投资热潮中,规划煤制气项目最多的省份。其无可避免也受到了2015年低迷市场的影响。不过尽管如此,在新疆2015年重点推进的13个煤化工项目中,就有10个是煤制气项目。新疆某地方政府甚至主动提出为企业解决一部分资金,力求加快项目进程。
对于煤炭和煤化工大省新疆来说,煤炭去产能已经无可逆转的要推行了,如果煤制气项目不能够尽快的推进,对经济发展必然有着巨大影响。2015年新疆自治区GDP增长8.8%,位列全国第八,尽管成绩很好。但就在2014年,新疆的GDP增速还是全国第四,下降明显。
当环评不再成为不可逾越的障碍,当政府对于煤制气项目带来的大额投资表示出积极的意味,是否意味着煤制气项目大规模复苏即将到来?
“下半年可能会核准几个项目。”汇能化工副总工程师高阳对《能源》杂志记者说。而中国五环工程有限公司总工程师夏吴说的更加直接:“煤制气还是很难,主要看经济性。”
这让我们不得不以更加商业的眼光来审视当下的煤制气产业。尽管环保问题已经有了解决方案却依然被诟病,但暂且抛开不谈。经济性到底是怎样成为煤制气发展障碍的?
无可挽回的经济性?
“2014年煤制气投资热潮的背后,是当时高昂的油价。”王秀江对《能源》杂志记者说,“如果现在是80美元,行业依然会再热闹。”
简单的一句话却点明了煤制气2014年的热潮和当下沉积的根本经济原因。2013年和2014年,正是国际油价长期处于80美元以上高点的时期。中国的天然气消费量和进口量也在逐年攀升。
煤制气占据了国家能源安全的制高点,而且能够保持较好的经济效益,自然备受政府、企业的青睐。
但是随着油价暴跌、天然气消费增长乏力,煤制气“大跃进”式发展的基础迅速消失。企业不得不衡量继续推进煤制气项目,是否能够实现盈利。
“现在煤制气的投资回报周期基本都在10年以上。”高阳对《能源》杂志记者说。随着油价下跌,天然气市场低迷的持续,投资回报的周期可能会进一步拉长。这对企业来说,无疑是致命的。
更关键的是,煤制气项目的投资可能会随着环保政策收紧和环评要求的提高,进一步增加。
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