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二、面临形势
(一)科技革命产业变革赋予历史新机遇。全球新一轮科技革命和产业变革正在加速演进,特别是以数字化、网络化、智能化、绿色化为核心的新兴技术广泛渗透,带动产业技术体系创新,引发产业分工重大调整,为我省加速实施创新驱动发展战略、实现新兴产业跨越赶超提供了难得的历史机遇。
(二)新常态新理念构成发展新引擎。党的十八大以来,我国经济发展正在向形态更高级、分工更精细、结构更合理、供给更有效的新阶段迈进,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为实现全面建成小康社会战略目标指明了方向。我省应着力在创新体系和创新能力上实现突破提升,掌握一批关键核心技术,依靠创新驱动实现战略性新兴产业加快发展。
(三)新业态新模式开辟发展新空间。随着国内经济快速发展,国民收入不断提高,加上“互联网+”带来层出不穷的新业态,消费需求不断向多元化、高质量、高层次变化,为战略性新兴产业发展开辟了广阔空间。我省应注重需求引领,激发市场活力,加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式。
(四)中央支持和区位优势构筑发展新平台。近年来中央连续出台支持福建加快发展的重大政策举措,尤其是赋予建设自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、平潭综合实验区、福州新区等,政策效应将进一步显现。我省应充分发挥这些平台的综合效应,着力创造有利于新兴产业发展壮大的良好生态环境,推动战略性新兴产业成为社会发展的主动力。
第二章总体要求
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,主动适应经济发展新常态,着力推动供给侧结构性改革,全面对接“十三五”国家战略性新兴产业发展规划、《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,立足我省产业基础、资源禀赋和科技实力,以市场为导向,以企业为主体,以创新为动力,以关键核心技术和高端人才为支撑,加大政策扶持力度,加快突破技术链、价值链和产业链关键环节,打造上中下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的战略性新兴产业体系,加快推动产业转型升级和经济发展方式转变,为我省全面建成小康社会,推动经济社会发展再上一个新台阶,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建奠定坚实基础。
二、基本原则
(一)市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在创新中的主体地位,激发企业活力和创造力,使企业真正成为推动新兴产业发展的决策主体、研发主体和受益主体。同时加强政府规划指导,充分发挥政府扶持和服务功能,整合资源、突出重点、规模发展,努力营造市场、政府“双轮驱动”的战略性新兴产业发展格局。
(二)统筹规划与重点推进相结合。围绕战略性新兴产业发展重点,发挥规划导向作用,优化技术、资金、人才等要素资源配置,把有限的资源集中到关键领域和环节,集中到事关企业能力提升的重要方面,在最有基础、最有条件的环节率先突破。通过培育重点项目、龙头企业和示范工程,不断延伸产业链、技术链和价值链,提升产业配套能力和市场竞争力。
(三)创新驱动与高端攀升相结合。集中优势资源,聚焦主攻方向,着力突破一批重大关键核心技术。在推进原始创新的基础上,着力加强集成创新,提升引进消化吸收再创新能力,充分利用全球创新资源,完善以企业为主体的技术创新体系,推动战略性新兴产业走具备技术主导能力的创新驱动发展道路。推动产业发展向数字化、智能化、网络化转变,促进产业链不断向价值链高端攀升。
(四)体制创新与要素集聚相结合。加强体制机制创新,破除制约要素自由流动和优化配置的体制机制障碍,营造有利于大众创业、万众创新的文化、政策和制度环境。树立全省“一盘棋”理念,实施有针对性的聚焦战略,促进要素资源合理有序流动。支持和培育民营经济和中小企业健康发展,充分挖掘地方经济潜力,发挥各类主体的积极性,构建政产学研用一体化的产业发展新格局。
(五)集约发展与区域协调相结合。以园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑,着力完善配套产业链,打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的战略性新兴产业基地,推进产业集约化、集群化、规模化发展。以更为广阔的视野、更为长远的眼光精心谋划战略性新兴产业的区域合作与发展,推动区域分工协调,实现产业联动发展和一体化空间布局。
三、发展目标
(一)产业规模实现翻番。到2020年,战略性新兴产业增加值力争达到5850亿元,年均增长17.5%,占地区生产总值比重约15%。其中,新一代信息技术和新材料产业增加值分别为1910亿元和1420亿元,在战略性新兴产业中继续保持主导地位;高端装备制造和节能环保产业增加值分别达到680亿元和700亿元,成为战略性新兴产业中新的主导产业;新能源产业、生物与新医药产业、海洋高新产业、新能源汽车产业成为新的增长点。
(二)龙头企业和产业集群培育取得显著进展。到2020年,培育形成年产值超100亿元的企业20家以上,涌现一批具有较强自主创新能力和技术引领作用,以及拥有自有品牌的龙头骨干企业,培育形成一批产业链较为完善、特色鲜明、市场竞争力较强的新兴产业集群和产业品牌。
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