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1、土壤危机频现，爆发治理需求
全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。
全国土壤总的超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4 种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
近年来土壤污染事件频发，引起社会广泛的关注和担忧。从镉大米事件，到常州外国语学校毒地事件，土壤污染在全国各地相继爆发，对于国民的生命健康造成威胁，也造成了社会的恐慌。
为从源头识别土壤污染风险，IPE 筛选出化工、矿业、冶炼等13 个土壤污染重点行业，并在2006 年以来数据积累分析的基础上，选取4500 家重点行业企业和废弃物处理单位(包括国控污染源3998 家，有过环境违规问题的非国控污染源502 家)，以及729 个重点行业工业园区，定位并绘制成土壤污染风险源分布地图。此次土壤风险源分布图选择化工、农药、化肥、矿业、金属冶炼、石油、电池、电镀、皮革、煤焦化、制药、固废处理和垃圾处理等作为土壤污染风险源重点行业。
长三角的重点行业风险源集中分布在江苏省长江沿线、浙江省钱塘江流域，以及上海市。在珠江三角洲的水道河网之间，电镀、金属表面处理、印刷线路板和电池等企业密集分布，导致土壤重金属含量进一步增加，由图1 可看出，大量重点企业极度密集地分布在珠江入海口三角洲，而其中又多为电镀，五金等重金属污染企业，这些行业产生的工业垃圾不断使重金属污染扩散，扩大，日趋严重。
在土壤污染风险源分布图的基础上，IPE 进行了核密度分析。结合土壤污染风险源分布地图以及核密度示意图可以看到，中国土壤污染风险源总体分布呈现以下特点：1)沿瑷珲-腾冲线，主要分布在中国人口密集的东部和中部地区;2)总体南方多于北方，南方珠三角、长三角、湖南东部特别密集，浙江南部沿海和赣南也较为密集;3)大批风险源沿江河分布，除了沿珠江三角洲水道河网、长江中下游、黄河沿线以及钱塘江分布，还集中沿湘江以及海河与淮河部分支流分布。
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