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但在我国很多运行管理部门,认为污泥厌氧消化主要是为了产沼气,仅用沼气回收量的多少来衡量厌氧系统的效益,忽略了厌氧消化实现污泥稳定的本质功能。由于我国目前污泥有机质含量低,产气量低,成本效益不明显,加上无污泥稳定的约束性指标要求,厌氧消化设备运行管理要求高,多为进口设备,操作人员要求高,仅仅通过沼气的回收无法体现其经济效益,显得污泥厌氧消化稳定化处理对污水处理厂来说是一个多余的工艺,导致近2/3的厌氧消化设备处于不运行状态,对污泥厌氧稳定化处理的是否适用于我国产生了怀疑。其原因不是厌氧消化工艺本身的问题,依目前的技术水平,利用生物方法实现污泥稳定,能源回收,无论从投资和运行,还是从减少二次污染来说,都是一种简单、经济、有效的方式。
随着未来污泥泥质的改善,以及污泥预处理高级厌氧消化技术、污泥高干度厌氧消化技术、污泥与城市有机质协同厌氧发酵等技术的开发应用,加上污泥厌氧消化效率及产气率的提高、未来能源价格的上涨及能源的总量控制,厌氧消化设备的国产化率提升,污泥厌氧稳定的总体效益将会得到大大提高。
2.3 污泥卫生填埋无污泥稳定化的要求
发达国家对污泥稳定化有明确要求,只有后续处置过程有明确的稳定化处置工艺时才可以考虑在污水处理厂内不建稳定化处理设施(如集中好氧堆肥、焚烧等)。未经稳定化处理的污泥不能卫生填埋。由于我国没有这一要求,使得目前我国进入填埋场处置的污泥(占总量的40%~60%)无需进行稳定化处理。
2.4 缺乏强有力的约束性指标
我国对污泥处理在建设过程中没有明确的污水厂内污泥稳定化和无害化的强制性规范要求和监管指标,监管部门缺少像污水处理出水COD这样的约束性指标来实现污泥的稳定化和无害化处理,导致污水处理厂在设计建设过程中无需考虑污泥的稳定化和无害化处理。
2.5 污泥最终处置目标和技术路线方向面临双重选择
国外发达国家在实现污泥安全处置的基础上,已经开始向低碳与资源化的方向发展,由于我国污水处理起步较晚,污泥的最终处置面临着安全处置和资源化利用的双重选择,到底应该把污泥看作废弃物还是资源,意见不一致。在将来是否继续允许污泥填埋,针对资源化的处置手段有何政策,国家优先发展何种处置方式等问题没有明确的情况下,地方政府往往因地制宜,采用最简易的临时性手段来解决污泥问题。
2.6政府相关部门的协调
污泥的最终处置在世界范围内都是一个难题,一方面由于投资很大,经济效益难以体现,另一方面涉及到的部门广,需要各方面协调和配合,如农业部门、林业部门、环保部门以及建设部门等。
城镇污水处理厂污泥的处理处置不同于污水处理,污水处理基本上是建设部门内部的事情,推进的工作难度低。但污泥处理处置是一个需要跨行业、跨部门的难题,需要部门之间的相关政策协调。如果不同的部门从自身管理职能出发,制定相应的政策、规范和标准,将有可能使部门之间的政策、标准相互矛盾,使污泥处理处置在操作层面上很难推进,面临技术路线的选择和政策和法律法规方面的障碍。
国外污泥处理处置的现状和经验
国外发达国家很早就意识到污泥的处理处置是污水处理过程中必不可少的环节,从法律和政策上都对污泥处理处置的目标作了明确规定,并在执行上通过一系列政策予以保障。尽管在执行过程中也遇到与我国类似的跨行业等方面的协调问题,但是由于从国家层面目标明确,政策体系完善,使得污泥处理处置的问题得到了比较好的解决。
1 国外污泥处理处置现状
美国有约16000座污水处理厂,服务2.3亿人口,日处理污水量1.5亿m3,年产污泥量3 500万t(以80%含水率计)。建有650座集中厌氧消化设施处理58%的污泥;700座好氧发酵稳定处理设施处理22%的污泥;污泥的最终处置方式分布为:60%农用、3%生态修复、17%填埋和20%焚烧。
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