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今天在微信中看到一则题目为“国家发改委发布传统基础设施领域PPP政策细则”的文章,点进去一看,文章已经不存在了。还没来得及遗憾,又从另外一个途径,看到了《国家发改委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》“照片版”,不得不感慨“朝阳群众”的敏感和证据保存能力。
本着人民群众喜闻乐见的八卦精神,我今天临时决定改变题目,来一个“专业八卦”,因为,越是不想让我们知道,我们越想知道。更何况,这里的猛料还很多。
第一,充分肯定PPP的作用。开宗明义,讲明了新形势下PPP的作用和重要意义。这个已经成为套路,我们按下不表。
第二,“各地发改部门要会同有关行业主管部门,做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施PPP推进工作。”与《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条规定的“能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域”相比,增加了农业和林业。
对比《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发〔2015〕42号文)》,其中提出“能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与。其中,在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的,按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。”其范围又有所不同。不知有何深意?
第三,“进一步加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一,政策协同”。情况的确如此,但是,一个巴掌拍不响,另外一个巴掌在哪里呢?
第四,“要在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库,切实做好项目储备、动态管理、实施监测等各项工作”。在目前的实践中,PPP项目均须进入财政部的综合管理系统。虽然之前发改系统也提过建立PPP项目库的要求,但是,在各地操作过程中,与财政部的系统相比,发改委的项目库落地情况较差。这里我不想强调谁的库好,对于PPP的参与者而言,只是希望有一个统一的PPP操作标准,统一的入库程序,统一的数据库,否则就会出现财政部与发改委的项目库之间的关系衔接及处理问题,受伤的是无辜的群众。
第五,“各地发展改革部门要会同相关部门建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构,从项目建设的必要性、合规性、规划衔接性、PPP模式适用性、财务可负担性以及价格和收费的合理性等方面,对项目进行综合评估”。在《律动PPP》卷首语中,我们已经提到,全生命周期的PPP项目是个“许三多”。
在PPP项目前期,各部门的介入非常重要。这样一来,能够尽量提高PPP项目对各部门的透明度,提高项目实施的成功率,减少实施阶段的障碍。这里说的第三方评估机构,不知是否说的是PPP咨询机构?即便如此,我理解,这里强调的是对PPP项目的评估,是对一个PPP项目的可行与否进行判断,评估可行的,方可以做PPP。而不是,政府决策做PPP了,通过咨询机构完善PPP程序及相关的文件。
第六,“对于拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性的论证和决策”。前不久,圈内人就PPP的实施方案,物有所值论证,财政可承受能力论证与项目可研之间的关系已经有关一轮讨论。不得不说,这个的确是给地方政府造成了困惑。
从逻辑上说,项目可行性研究解决了项目的建设必要性问题,但是,通过传统模式建设,还是通过PPP模式建设,取决于政府的决策。即便拟采用PPP模式建设,还要考虑物有所值及财政可承受能力的论证。因此,对于“拟采用PPP模式”,这个“拟采用”确定的阶段是在哪里?这时可行性论证是否已经完成?
如果从一开始,政府就要通过PPP模式建设,那么后面的可研都是走形式了。如果政府只是考虑将PPP作为建设模式之一备选,那么可研报告中就要增加这一项的分析内容。分析的结果如果是可以做PPP,后面还要做物有所值论证、财政可承受能力论证吗?
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北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
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