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贵州将督政与督企相结合,实施环保、公安、检察院三部门联合挂牌督办。贵州省环保厅、省公安厅、省检察院先后3批次共对35件环境违法案件实施省级联合挂牌督办。
一系列机制体制的建立为督促各级领导干部依法履行生态环境保护管理职责架设了高压线。2015年,因黄金开采管理无序导致生态环境破坏,安龙县县委书记被贵州省委取消了参评“全国百名优秀县委书记”的资格。今年,黔南州独山县与某公司以建设休闲草场为名,违规占用林地建设高尔夫球场,黔南州副州长、独山县委书记被予以党内严重警告处分,黔南州副州长还被免去了副州长职务。
深入实施全覆盖的环境监管网格化管理机制,严格环保“六个严禁”和“五个一批”分类处理措施
8月29日上午,吴忠斌带领8名执法队员进入泰邦生物制品有限公司厂区进行执法检查。
执法人员均穿着印有“花溪环保”字样的统一服装,胸前佩有“贵州省行政执法证”。在泰邦生物制品有限公司办公楼前,执法人员站成两队,吴忠斌宣布:“根据《贵阳市污染源日常监管随机抽查制度》的工作要求,对泰邦公司的废气、废水和危险废物进行执法检查。两组人分头行动。”
跟随一队执法人员来到泰邦公司污水处理厂,执法人员现场查看了污水处理设备运行情况,并对用电情况进行详细记录。同时,仔细查看企业污水处理设施运行情况,并针对某些数据进行问询。
在随后的检查反馈会上,吴忠斌对泰邦公司总经理杨刚说:“检查发现危废管理上还存在问题,要通过筑围堰和防渗处理,防止废水流入周边土壤和河流。”杨刚表示:“环保是重要工作,一定尽快整改。”
随机抽查制度就是目前贵州省正在深入实施的环境监管网格化和“双随机”抽查制度。环境监察执法人员整体下沉一线,进行蹲点排查,确保日常环境监管执法80%的人员下沉一线、80%的时间在一线。通过明查、暗查、夜查、随机抽查等方式,对排查发现的问题,实行“一厂一策”整改方案,明确督办责任人,并建立管理档案电子台账,对存在问题实行跟踪问效。贵州省环保厅、省公安厅、省人民检察院适时组成联合督察组,对省级挂牌督办环境违法案件整改情况进行跟踪督查。
日常随机抽查制度让环境执法实现了常态化。为切实解决“环境违法成本低,守法成本高”,企业治理污染主体责任不落实等问题,2014年3月,贵州省政府决定在全省实行“六个一律”,以最严格的手段加强环境监管。“六个一律”包括建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的责任。对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督,并进入企业环保信用黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。
今年年初,贵州省政府将“利剑”行动提升为“六个一律”环保“风暴”执法专项行动,以打击“黑烟囱”“黑废水”“黑废油”“黑废渣”“黑数据”“黑名单”等“六黑”环境违法犯罪行为为重点,对环境违法案件分类采取刑事审判一批、行政拘留一批、行政处罚一批、停业关闭一批、挂牌督办一批等“五个一批”分类处理。
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