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村镇污水处理问题与推进计划

2016-09-29 08:42来源:水工业市场杂志微信关键词:污水处理农村污水处理生活污水收藏点赞

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2管理和技术人员严重匮乏

(1)管理人员缺乏:平均每个乡镇从事村镇建设管理的人员不足3人,60%的乡镇仅一名村镇建设管理员;专职从事村镇污水管理的人员匮乏。

(2)技术人员紧缺:高等院校没有开设相应的专业;从业技术人员收入低,工作条件差。

3技术指导不精细

(1)缺乏专门的排放标准:小城镇污水处理排放标准与城市相同;村庄污水处理排放标准目前尚为空白。

(2)技术支撑体系远远滞后于实际需求:工艺繁多,套用城镇污水处理工艺;以镇、村为单元的处理技术储备不足。

村镇污水处理推进计划

制约农村污染有效控制的瓶颈是:缺乏资金保障、缺乏科学规划、缺乏高效组织、缺乏技术标准、缺乏长效管理。在技术方面:城市污水厂的技术工艺不适合,需要研究和总结真正适合农村的分散型污水处理技术;在管理方面:缺乏相应的规程、规范、准则和标准等;在机制方面:缺乏有效的农村污水处理设施的投资与长期运营机制。

1建立经费分担投入体制

推进PPP模式的探索,企业应成为建设和运行管理的实施主体,地方政府主要是购买服务,并列入年度财政预算。

2分类开展技术指导

农村水污染的特点是:(1)总量很大,但作为个体而言,水量较小;(2)水质水量变化大,排放无规律;(3)分散,通过大规模管网收集污水有困难,且经济上不合算。

针对农村污水特点与承受能力,农村污水处理要坚持分类,就地减量:对黑水和灰水进行分类,有利于污水就地减量。减少最终进入污水处理系统的总量。并且要以城带乡,宜分则分。充分利用县、镇的污水处理设施辐射到农村,无法涉及的地方则进行分散处理,可以有单户处理、多户联合处理、村庄内建集中污水处理设施等几个模式。另外,农村污水处理技术的选择既要满足污水处理达标要求,也要经济适用、管理简便,保证能长效运行。

3政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进

在农村污水处理工作中,江苏省提出以下的总体思路:以持续提升农村人居环境、建设美丽宜居乡村为目标,按照“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”的总体思路,实施村庄生活污水治理建设,探索切合农村特点、可复制、可持续的村庄生活污水治理模式及路径。我们也希望各地能够遵循这样的总体思路,科学、有序地推进这项工作。

4坚持“四个统一”

(1)统一规划(县域农村生活污水治理规划)。我们在调研中发现,目前大部分农村地区的污水处理还是没有规划的,实际上在县域范围内进行有序规划是非常必要的。各地在推进污水处理工作时,首先要制定一个统一的规划。要以城乡区域统筹为原则,结合镇村布局规划,优化城镇污水治理专项规划,环境敏感区域和规模较大村庄优先,突出镇村布局规划确定的规划发展村庄和撤并乡镇集镇区所在地村庄的生活污水治理,编制农村生活污水治理专项规划;树立低碳生态理念,结合农田灌溉回用、生态修复保护和环境景观建设,注重水资源和氮磷资源的循环利用。有条件的地区应将村庄生活污水治理与村庄生态文明建设、生态农业发展紧密衔接。

原标题:住建部农村中心服务部主任陈梅雪:村镇污水处理问题与推进计划
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