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环境影响评价概况
环境影响评价(简称“环评”),是指对工程项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。环境影响评价具有“一票否决权”,凡是违反环境影响评价的规划不予审批,凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》规定,环评业务可分为规划环评与建设项目环评两类:
规划环评是指有关单位在编制的土地利用的有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划过程中组织进行环境影响评价,该阶段的环评,偏宏观,对总量、大的污染层面进行预测,偏定性。具体内容涉及影响、预测、妨害措施。
专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容:
实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估;
预防或者减轻不良环境影响的对策和措施;
环境影响评价的结论。
建设项目从提出项目建议书开始就需要介入环境影响评价。环评主要分为四大部分:环境现状分析——工程调查分析——环境影响预测——提出环保措施。
建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容:
建设项目概况;
建设项目周围环境现状;
建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;
建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;
建设项目对环境影响的经济损益分析;
对建设项目实施环境监测的建议;
环境影响评价的结论。
其中环保措施主要以环保工程为主,并根据项目特征提出可行的环境监测计划。环保工程设施的建议,将作为“三同时”和“竣工环保验收”的重要参考依据。
五个单元、两种关系组成环评生态圈
经过多年发展,环评已形成了由政府审批机构、技术评估单位、具备资质的环评机构、项目的建设单位、公众监督方五个单元为主体的行业结构。
政府审批机构:环境的行政主管部门,环保部、省厅、市局;
技术评估单位:隶属于审批机构,为下设的评估单位;
具备资质的环评机构:为政府、企业形成环境影响评价报告;
项目的建设单位:政府、国企、民企、个人等(委托方);
公众监督方:环境的受益、受害者,社会方。
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