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垃圾焚烧力求高标准高清洁度

正是由于城市生活垃圾焚烧处理的重要意义，垃圾焚烧需要提前谋划，科学评估，规划先行，加快建设，需要尽快补上城市生活垃圾处理短板。《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》提出，到2017年底，将努力建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。

这些目标该如何实现?住房和城乡建设部城建司有关负责人介绍，首先，应该提前谋划，加强焚烧设施选址管理。应该遵循城乡发展客观规律，综合考虑经济发展、城乡建设、土地利用以及生态环境影响和公众诉求，科学编制生活垃圾处理设施规划，统筹安排生活垃圾处理设施的布局和用地。而一旦规划确定，将强化规划刚性，维护政府公信力，严禁擅自占用或者随意改变用途，严格控制设施周边的开发建设活动。

同时，焚烧设施选址应符合相关政策和标准的要求，并重点考虑对周边居民影响、配套设施情况、垃圾运输条件及灰渣处理的便利性等因素。在垃圾焚烧项目前期，要在项目属地入社区、入村广泛开展调研，与村社干部、群众代表等深入交流座谈，认真倾听群众意见，系统分析各方诉求。

这位负责人还介绍，垃圾焚烧将努力建设高标准清洁焚烧项目。将选择先进适用技术，遵循安全、可靠、经济、环保原则，综合评价焚烧技术装备对自然条件和垃圾特性的适应性、长期运行可靠性、能源利用效率和资源消耗水平、污染物排放水平。应根据环境容量，充分考虑基本工艺达标性、设备可靠性以及运行管理经验等因素，优化污染治理技术的选择，污染物排放应满足国家、地方相关标准及环评批复要求。

同时，将推进产业园区建设，积极开展静脉产业园区、循环经济产业园区、静脉特色小镇等建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，形成一体化项目群，降低选址难度和建设投入;将严控工程建设质量，严禁通过降低工程和采购设备质量、缩短工期、以次充好、偷工减料等恶意降低建设成本;将合理确定补贴费用;将加强飞灰污染防治，严格按照危险废物管理制度要求，加强对飞灰产生、利用和处置的执法监管。

实现“邻避”到“邻利”的转变

每当遇到垃圾焚烧项目的选址和建设问题，附近居民往往避之不及，“邻避效应”会迅速产生。国务院发展研究中心社会发展研究部副巡视员周宏春说，“邻避”是个外来音译词，源于上世纪五六十年代西方国家市民反对将垃圾处理厂、变电站等公共设施建在自家附近的抗议活动。近些年来，邻避事件在我国也并不鲜见。

之所以会产生对垃圾焚烧项目的邻避效应，是因为在人们的印象中，垃圾处理项目周边总免不了恶臭熏天，焚烧后的排放物又对身体有害。

“邻避”到“邻利”该如何实现?初冬的北京循环经济产业园，草木已近黄色，但依然能够感觉到这里植被覆盖率非常高。四下整洁幽静，不时有附近居民骑车经过。离垃圾处理和焚烧设施如此之近，却丝毫没有想象中的异味或者任何脏乱差的景象。

“园区为周边居民提供了就业岗位，他们亲眼见到先进技术，能够认识到垃圾焚烧的安全可靠。”皮猛说：“不仅如此，园区还开放了2600亩林地,安装了各种免费体育设施，为周边居民提供休闲场所。他们还帮助周边村落引入自来水，免费清扫、洒水、喷雾、降尘，为他们创造更好的生活环境。”垃圾焚烧项目和居民的“睦邻友好关系”在这里得到了初步体现。

住房城乡建设部城建司有关负责人介绍，按照《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》的要求，我国垃圾焚烧装置将构建“邻利型”服务设施。在落实环境防护距离基础上，面向周边居民设立共享区域，因地制宜配套绿化、体育和休闲设施，实施优惠供水、供热、供电服务，安排群众就近就业，将短期补偿转化为长期可持续行为，努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。变“邻避效应”为“邻利效益”，实现共享发展。

在周宏春看来，政府、企业等社会各方应积极探索邻避问题的化解途径，凝聚共识，一些对策应贯穿垃圾管理的全过程，以避免邻避问题阻碍社会持续健康发展。

延伸阅读：

周宏春：垃圾焚烧项目“邻避”困境化解之策

“十三五”新增处理能力每天三十万吨邻避如何变邻利?

郭云高：走出垃圾焚烧发电厂“邻避”困境不仅是解决二噁英的问题

原标题：高标准垃圾焚烧化“邻避”为“邻利”

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