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据了解,石家庄市政府今年5月发布的《石家庄市大气污染防治攻坚行动2016年工作方案》中提出,本年度内,石家庄优良天数要达到200天以上,力争退出全国74个重点城市空气质量排名后10位。但是,到了11月14日,环保部发布的10月重点区域和74个城市空气质量状况却显示,石家庄排名第74,位列倒数第一。
E20研究院执行院长薛涛表示,石家庄这次的利剑斩污行动与去年山东临沂的污染治理行动很像,力度都非常大,但临沂治污遭遇到了非常大的阻力,石家庄则好得多,这是因为石家庄问题更加严重,公众有心理预期。
《方案》中还规定了13项保障措施,包括每天下午5:00向市政府督查室和市气水办上报督查情况,重点进行暗查暗访和突击夜查,实行日调度、日报告、日通报制度等。11月30日,石家庄利剑斩污行动办公室宣传负责人翟恒伟向《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者表示,这些保障措施都已经开始执行。
“检查很多,一天会到厂子里来2-3次。”邢少楠对记者说,“一般来检查的是镇政府的‘包企业’干部,还有区环保局的工作人员。”
抵触和质疑
翟恒伟告诉记者,利剑斩污行动目前正在推进之中,初步效果尚不稳定。
本报记者走访时也发现,仍有一些企业违反《方案》要求,偷偷开工。例如,在石家庄鑫马实业有限公司的车间里,记者看到一名工人正在进行焊接作业。而按照《方案》要求,未经市政府批准,主城区及县城建成区一律禁止喷涂、焊接、切割等具有扬尘和有毒有害气体排放的施工作业。
不少市民也对单双号限行的措施表示质疑,11月29日,双号限行,但两辆尾号为双数的机动车却行驶上路,被交警处以100元罚款。
光明网评论称,政府治霾“放大招”也应依法依规,做出单双号限行的决定不仅妨碍民众的出行权利,还涉嫌侵犯财产权;勒令“全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁等七大行业全部停产”也缺乏法律依据。
对此,王灿发表示,按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条规定,县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
“这种应急措施就是一种行政命令,而人民政府是有这种紧急命令权的,所以利剑斩污行动是不违法的。”王灿发说,“除非能够证明,政府采取的措施是不必要的,比如即使这些车行驶上路,或者工厂开工,也不会造成严重的雾霾天气。”
在他看来,实施利剑斩污行动实际上是对石家庄过去几十年高投入、高污染、低产出这种发展方式的惩罚,由于过去很多企业没有采取污染治理措施,导致大量污染,现在环保要求严了,地方政府无法解决,只好采取这种比较“武断”的方式。
“据我所知,河北有很多企业没有环评手续,属于未批先建的违法企业,这些企业关停是没问题的。”王灿发说,“但是,一刀切地把合法企业也关停了,似乎有点不太合适。”
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