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国务院日前印发的《“十三五”生态环境保护规划》提出,“十三五”大中型城市将重点发展生活垃圾焚烧发电技术,鼓励区域共建共享焚烧处理设施,到2020年,垃圾焚烧处理率达到40%。业内专家普遍认为,“十三五”时期,我国垃圾焚烧发电将迎来大发展,但垃圾焚烧发电也面临一些待解问题。
随着城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高,每个人、每座城市每天都在产生垃圾,垃圾日渐成山,大有围城之势,而垃圾焚烧发电却步履维艰。截至2015年,我国垃圾焚烧发电总装机容量仅约470万千瓦。我国垃圾焚烧发电面临哪些挑战,怎样才能完成40%的既定目标呢?
垃圾焚烧发电前景向好
目前,城市垃圾处理主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式,我国多数城市处理生活垃圾的主要方式是填埋。填埋的处理方式易造成地下水资源的二次污染,而堆肥法则无法处理生活垃圾中的无机物。国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示,相比之下,垃圾焚烧发电具有无害、减量和资源化优势突出等特点,可真正意义上实现变废为宝。
据了解,我国每年产生的生活垃圾高达2.5亿吨,占世界总量的1/4,相当长的一段时间内将以8%-10%的速度增长。其中,我国大中型城市每年产生的生活垃圾达1.61亿吨。垃圾资源丰富,为垃圾发电发展提供了条件。
张平表示,城市生活垃圾得以充分资源化、发电,可节省其他能源。按我国目前垃圾年产量2.5亿吨,以平均低位热值900千卡/千克折算,相当于3214万吨标准煤。若35%用作焚烧发电,年发电量可达262亿千瓦,经济效益巨大。
近几年,我国垃圾焚烧发电发展迅速,呈现成倍增长态势。截至2015年年底,我国共建成垃圾焚烧发电厂220座,总处理能力达到每天21万吨。
“‘十三五’末我国垃圾焚烧规模大约将达到62万吨/日,需新增垃圾焚烧发电规模30万吨/日以上,相当于新建300个1000吨/日的垃圾焚烧电厂。”中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高表示,“十三五”时期,我国垃圾焚烧发电市场潜力巨大。
此外,2016年11月,环保部等四部委联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》,要求建设高标准清洁焚烧项目,同时对现有垃圾焚烧电厂要结合技术工艺、设施设备运行管理中的问题展开专项整治,对整治不达标的将依法关停;12月,国家能源局发布的《生物质能“十三五”发展规划》提出,加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术,提高垃圾焚烧发电环保水平,稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电,实现城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦。国家政策不断加码,我国垃圾焚烧发电前景向好。
垃圾焚烧发电面临诸多问题
城市面临着垃圾围城的压力,而焚烧发电被认为是最好的解决方案,不仅降低了垃圾对环境的污染,还能产生巨大的经济效益。但我国垃圾焚烧发电在发展过程中遭遇了诸多阻力,其中重要原因之一就是致癌物质二噁英的排放问题。
郭云高表示,我国垃圾焚烧发电技术经过近30余年的发展,垃圾焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气处理系统等核心设备均已实现国产化,垃圾焚烧发电技术成熟可靠,完全能做到对二噁英可知、可控、可防,达到国际领先水平。但一些企业在实际操作中,没有按照国家和行业相关标准进行排放。
张平也表示,事实上,垃圾焚烧发电产生的二噁英完全可以控制,主要做好两点:一是充分燃烧;二是加入活性炭。
张平认为,目前我国城市生活垃圾由于垃圾分类较差导致垃圾热值很低,焚烧时需要添加大量燃料(煤炭),导致发电成本大幅度提高,一些垃圾发电厂甚至演变为以煤为主,沦为小型火电厂。最重要的是,焚烧高含水量的垃圾增加了有害气体排放量。此外,一些垃圾发电厂方为了利益,未投入足量的柴油等助燃剂,以控制成本,结果导致炉温不达标;加入活性炭也是摆设,因为使用活性炭的成本更高。这些为我国垃圾发电发展制造了障碍。
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