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(3)提高防灾减灾能力,保护公共安全
随着各项水土保持措施蓄水保土效益的稳步发挥,减少江河湖库的泥沙淤积,提高水利工程的防洪减灾能力,有效减轻洪涝、干旱、滑坡、泥石流、崩塌等自然灾害危害,对保护农田、基础设施和人民群众生命财产安全起到积极作用。
十三、保障措施
(一)加强组织领导 ,落实规划责任
各级政府要把水土保持作为生态文明建设的重要内容,切实加强统一领导,健全组织协调机构,将规划确定的工作目标和任务,纳入本级国民经济和社会发展规划,组织实施。协调各有关部门,按照职责分工,各司其职、强化责任、加强沟通、通力合作,整合项目与资金,强化综合防治,提高投资效益。重点做好水土流失重点预防区和重点治理区的水土保持防治工作,抓好任务落实和监督检查。
(二)健全法规体系,强化监督管理
各地要认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《内蒙古自治区水土保持条例》,结合当地实际,制定出台相应实施办法,完善相关地方性配套法规、规章、制度和规范性文件,健全水土保持配套法规体系。生产建设活动要严格执行水土保持有关法律法规。要落实基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等规划的水土保持要求和措施。切实加强水土保持监督管理能力建设,加大执法力度,强化监督检查,严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度,坚决查处违法违规行为,从严控制人为造成水土流失和生态破坏。
(三)拓宽资金渠道,加大投入力度
各地要逐步建立并完善与经济社会发展水平相适应的水土保持投入机制,积极拓宽资金渠道,加大水土保持投入,确保规划任务的完成。要发挥好公共财政主渠道作用,在积极争取中央投入的同时,要积极协调有关部门,加大资金和项目整合力度,形成治理合力。要做好水土保持补偿费征收和使用管理,加快建立多元化、多渠道的投入保障机制。鼓励和引导社会资本投入水土保持,充分调动社会力量参与水土流失防治的积极性。
(四)创新体制机制,加快治理步伐
各级地方政府要依法建立和完善水土保持目标责任制和考核奖惩制度,强化上级政府对下级政府落实水土保持目标责任的考核。健全水土流失监测评估体系,为依法落实政府水土保持目标责任制和考核奖惩提供有力支撑。在水土流失地区,鼓励社会力量通过承包、租赁、股份合作等多种形式参与水土保持工程建设。培育和完善水土保持社会化服务体系,大力推动政府购买服务。推进水土保持生态文明工程建设,调动地方政府和群众参与水土保持的积极性和主动性。按照水利部和水利厅的要求,将国家水土保持重点工程建设纳入加快推进水利工程建设范畴,落实责任,制定工作方案,逐项明确建设进度和时间节点,统筹加快工程建设进度和投资计划执行进度的具体措施,如期完成建设任务。
(五)健全监测预报体系,提高信息化水平
各地要大力推进水土保持监测工作,加快监测机构和站点的规范化建设,加强水土流失和环境状况的动态监测,完善监测管理制度,定期发布公告,健全水土流失监测预报体系;尽快建立水土保持监测长效投入机制,保障和落实监测经费,确保监测工作顺利开展,充分发挥监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的重要作用。要切实强化水土保持信息化建设,健全水土保持信息化标准体系和运行管理机制,加大投入力度,加快人才队伍建设,统筹先进技术、仪器、设备优势,依托先进的网络及通信资源,发挥高分辨率卫星影像和多区域、多层次监控手段的作用,重点建设好全区水土保持数据库与水土保持综合应用平台,实现水土保持综合治理图斑化精细化管理、生产建设项目天地一体化动态监控和监管全覆盖,为依法落实水土保持目标责任制和考核奖惩制度,防范人为水土流失提供技术支撑。
(六)依靠科技进步,提高防治水平
各地要重视水土保持科技工作,积极推进水土保持科研机构与技术研发队伍及创新体系建设,强化技术培训和人才培养,加强水土流失防治的重大理论和关键技术研究,推广和引进先进、科学、实用的水土保持新技术,不断提高防治效果。要高度重视水土保持科技示范园和水土保持生态文明示范工程建设,打造精品,展示形象,增强技术示范、成果推广和科普宣教的综合效应。要进一步加大水土保持科技投入力度,在水土保持项目经费中,确定一定比例的资金用于技术示范与推广,提高治理项目的科技含量和水平。
(七)强化宣传教育,增强全民水土保持意识
各地要加强水土保持宣传,把水土保持教育纳入国民教育体系,建设并完善宣传教育平台,充分发挥新闻媒体作用,面向全社会、各行各业、公众,宣传与普及水土保持法律法规和科学知识,增强全民水土保持意识,提高社会公众保护水土资源的技能和积极性。
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