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◆ 中国是最早提出垃圾分类的国家之一,60年来中国垃圾分类大体走过三个阶段
◆ 反思中国60年的垃圾分类道路,可以归纳出四大病灶:
垃圾概念没有与国际接轨
管理体制“政出多门”
运行网络有脱节
法规体系不完备
◆ 中国垃圾分类模式亟待再造,有6点建议
◆ 国际垃圾分类三种模式四点启示
高层重视:
2016年12月21日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调:“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”
今年3月5日,十二届全国人大五次会议上的政府工作报告,已将普遍推行垃圾分类制度列入城乡环境综合整治重要工作。
要解决生活垃圾分类难题,关键是探索出适应中国国情的垃圾分类模式。回答好这个问题,需要从我国垃圾分类的历史变迁中,从国内外垃圾分类经验的比较研究中,从现实问题中寻找答案。
中国垃圾分类60年
中国是世界上最早提出垃圾分类的国家之一。据有关资料记载,早在1957年,北京市就率先提出“城区将分类收集垃圾”的构想,开创了中国垃圾分类的先河,也为世界贡献了垃圾分类的理念。从发展的角度看,60年来,中国垃圾分类大体走过了三个阶段。
第一个阶段:以资源回收利用为目标导向的分类阶段。
这一阶段,从1957年开始到上世纪80年代供销社体系退出废旧物资回收市场结束。在这一时期,供销社体系主导的废旧物资回收,在客观上起到垃圾分类的作用。以“俭省节约,重复利用”为目标导向,将垃圾分为两大类,即能回收利用的一类和不能回收利用的一类。能回收利用的由供销社体系统一回收,称为废旧物资;不能回收利用的由市政环卫部门统一回收,称为生活垃圾。
由于当时社会物资短缺,“俭省节约,重复利用”观念深入人心,供销社体系在回收废旧物资时,会支付一定的费用,废旧物资交易费用对生活补贴补助作用还是明显的,公众参与废旧物资回收的热情很高。那个时期,中国的垃圾中的一部分事实上成为了商品在交换和流通。
正是因为供销社体系所扮演的主体角色,以及其遍布城乡的网点布局,起到了很好的组织作用,也形成了废旧物资的回收网络,促使废旧物资回收和生活垃圾收运形成了一个有机的整体,两个网络并行运转,互相支撑,体系健全,在客观上起到了垃圾分类的作用。这一阶段,垃圾中的有害成分较少,废旧物资的资源属性显著,环境污染属性并不突出。
延伸阅读:
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垃圾分类,关键在于末端分类处理。咸阳市坚持先行完善末端处理体系、倒推中端分类运输与源头分类投放的“逆向”思维,让垃圾分类工作大变样,以“逆向”思维构建垃圾分类“咸阳模式”。
作为智建城市垃圾分类合作人与城市垃圾分类生态共建者,苏州纳故环保科技有限公司(以下简称“纳故环保”)经过为期一年的实践检验,以问题为导向,努力探索出解决源头分类症结的新模式——AI+垃圾分类“无人值守非定时投放模式”。
《长春市再生资源回收利用管理办法》自今年5月1日起实施。该办法对吉林省长春市城市生活垃圾收运体系与再生资源回收体系“两网融合”提出了具体明确的要求,对推动长春市生活垃圾分类与再生资源回收利用协同发展有着重大意义。
如何实现从“人治”到“数治”的全面改革,已经成为垃圾分类城市化管理的目标。作为一家从事垃圾分类运营服务的企业,纳故环保在“数治”道路上已经有了许多创新实践,这些实践或许能为业内提供借鉴。
为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要批示指示精神,最近,北京市委常委、组织部部长、市人大常委会副主任魏小东、北京市副市长卢映川主持召开生活垃圾分类领域专家座谈会,就如何深化北京市生活垃圾分类工作进行交流研讨,征求专家意见建议。
自2019年起我国开始全面推行垃圾分类工作之后,各个省市都如火如荼地开展了垃圾分类工作。纵观当前市场,垃圾分类工作多交由专业的运营公司来做,政府则负责监管和把控。利用这种模式,有效推进了垃圾分类工作。
作为全国46个垃圾分类重点城市之一,近年来陕西省咸阳市坚持把垃圾分类作为保护生态环境、完善城市功能的一项重要任务,以探索形成西部欠发达地区生活垃圾分类经验模式为目标,不断健全机制、完善设施、加强宣传、强化监管,初步形成了城区生活垃圾分类处理的“咸阳模式”。
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