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在地市级战略环评中,连云港市首次全面确定“三线一单”,明确了生态空间红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入相关要求,并应用于空间管控。
明确到2030年,生态保护红线范围共2680.2平方公里,增加埒子口湿地、灌河洪水调蓄区、羊山岛、开山岛、前三岛增养殖区等区域。环境质量底线为,到2020年大气环境污染物排放总量SO2控制在3.5万吨,NOx控制在4.7万吨,一次PM2.5控制在2.2万吨,VOCs控制在6.9万吨;水污染物中全市COD允许排放总量(容量总量)为16.50万吨。资源利用上线为,到2020年全市用水总量控制在29.43亿立方米以内,万元工业增加值用水量控制在18立方米以内,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。严格控制区域能源消耗总量,到2020年和2030年,全市能源消耗总量分别控制在2100万吨和3200万吨标煤以内,2020年煤炭消费比重控制在62%以下,2030年力争控制在52%左右。基于生态功能、环境质量、环境风险和人居安全,以生态环境基本要素和乡镇街道为基础,将全市域划分为22类284个基本空间控制单元。根据不同单元的经济社会特征和环境保护目标,分别提出空间、总量和环境准入的精细化管控要求,有力推进国土空间精细化管理。
●战略环评成效几何?
连云港市环保局相关负责人表示,战略环境影响评价成果为重大战略决策提供了支撑,对推动港口、产业、城市生态空间格局协调,促进重点产业绿色升级和结构优化等发挥了重要作用。对港口规划环评、石化基地规划环评及炼化一体化项目环评等发挥了重要的指导作用。
基于大数据技术,战略环评工作组还联合相关单位开展了“生态环境大数据综合管理平台”的研究开发工作,在环境管理与大数据平台有机结合方面取得了探索性成果,初步建立了集数据统计分析、质量校核、智能审批、环境影响预测预警、公众参与等功能于一体的综合管理平台。
“十三五”期间,连云港市将深化基于大数据的综合管理平台建设,探索区域发展的环境预警机制,进一步推动环境管理智能化。
目前,连云港市环保局等相关部门,正着手拟定“基于环境质量改善的污染物排放总量动态管理机制”和“基于空间单元的差别化环境准入要求及负面清单”,在全国层面,率先试点以环境质量改善为目标的环境保护体制机制,探索建立以基本控制单元为基础、以清单式准入管理为手段、以大数据管理系统为支撑的地市级空间精细化环境管理体系。
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