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公开信息。以市民听得懂、记得住的语言宣传应急减排,以实打实的舆论宣传回应社会关切。在官方微博、微信设置“执法进行时”专栏,滚动发布执法动态,邀请媒体跟踪采访。组织召开新闻发布会、联系专家接受采访,权威解读重污染成因、分析趋势。宣传排污单位、广大市民的应急减排措施,营造“同呼吸、共责任、齐努力”的良好氛围。
深化区域应急联动
在环境保护部的统一调度下,会同兄弟省市,共同实施京津冀空气重污染应急联动强化措施。开展预测预报会商,统一应急预警分级;在守土有责、守土尽责的基础上,加大协同应急力度;采取地域联动、时间联动、人员联动等“三联”模式,聚焦高架点源、燃煤、移动源等重点污染源,开展联动执法,携手应对区域空气重污染。
对我国空气重污染治理启示
总结北京市近几年空气重污染应急管理的实践,我们深切感受到,应对空气重污染不仅是民生问题、社会问题,更是重大政治任务,必须有所作为,抓紧抓牢抓实。
空气重污染应对关乎人民健康、国家形象,以及党和政府的公信力
良好的空气质量成为全社会价值取向的最大公约数,首都市民既期盼蓝天常在,又希望重污染减少,两方面都有明显成效,才能增强人民群众对大气环境治理的获得感。特别是出现重污染时,市民容易宣泄不满,别有用心的境外媒体和组织也常常借机炒作,处理不好,容易演变成政治问题。空气重污染“躲不开”“绕不过”,必须坚持以民为本,直面问题、迎难而上、积极应对,以实际行动和成效取信于民、取信于社会。
在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来认识空气重污染应对工作
每次空气重污染过程,都警示着我们,必须尊重自然、顺应自然、保护自然。必须坚持以生态文明建设为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着眼于补齐全面建成小康社会的环境“短板”,锲而不舍地治理大气、水、土壤等环境污染,特别是全力以赴应对空气重污染,努力“削峰、降速”,减少污染。
应对空气重污染是进一步加强环保工作的重要契机
按照中央关于“环境保护是地方政府五大基本职责之一”“党政同责、一岗双责”的要求,以及环保部的部署,坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”,组织市有关部门、各区政府依法依规应对重污染。特别是橙色、红色预警期间,各项应急措施能否有力落实,直接反映出大气污染防治职责是否落实到位,治理工作是否严在平常、抓在经常。2016年红色预警期间,一家汽车4S店喷漆车间被村委会贴上封条、暂停生产,反映出治污责任层层压实、落地生根。同时,各级党政主要领导、分管领导带队检查应急措施落实情况,提升了环保工作的地位。通过应对重污染,不仅检验了常态治理工作和成效,更重要的是强化了环保责任意识,有利于形成齐抓共管、上下联动的局面,共同加快改善环境质量。
应对空气重污染是宣传环保工作、形成良好氛围的过程
近年来,北京市主动回应社会关切,顺应人民群众的期盼,加强对PM2.5污染的监测和治理,加强空气重污染的监测预警和应急响应,特别是化危为机,树立正确的舆论导向,积极宣传大气污染治理工作进展、执法监管情况,全面、及时、准确公开应急预警的启动时间、应急措施,以及空气质量预报信息,用透明、公开的信息消解疑虑。公众对PM2.5污染治理、空气重污染应对的态度,经历了从质疑到理解、从理解到支持、从支持到参与的过程,杂音、负面声音越来越少。“人人都是污染的受害者,也是制造者,更是治理者”的观念逐步深入人心,转变生产方式、生活方式逐渐成为自觉选择。2016年红色预警期间,遥感抽测发现,违反单双号限行规定的机动车比例由最初的4.5%下降到3.68%,违反国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车禁行规定的车辆比例由最初的0.42%下降到0.32%;同时,越来越多的单位主动升级应急措施,限产改为停产。
加强应急联动,才能更加有效应对空气重污染
京津冀及周边地区大气污染区域性特征突出,特别是空气重污染历来都是大范围,北京市仅凭一己之力,难以独善其身,必须加强同兄弟省区市的协作。近年来,七省区市深入实施京津冀协同发展生态环保规划,建立结对合作治污、执法联动等机制,共同推动加快统一区域油品标准,增加优质燃煤、天然气供应。特别是在环保部的统一部署下,聚焦空气重污染,实施预报会商、统一监测预警和应急响应,取得明显成效;2017年初,环境保护部牵头中央宣传部等七部门针对区域大范围重污染问题,建立了重污染天气联合应对机制、成立工作小组,进一步推动形成工作合力。区域各地统一、及时、有力地实施重污染应急措施,既能减少本地排放,也为减少区域污染的相互传输、降低区域整体污染水平作出贡献。
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