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招投标必看!揭PPP咨询项目招投标四大乱象

北极星环保网  来源:创格网StartPPP    2017/6/19 10:51:07  我要投稿  
所属频道: 环保资本  关键词:PPP PPP项目 环保PPP

北极星环保网讯:7月11日,财政部PPP中心发布《全国PPP综合信息平台项目库第3期季报》,季报显示,我国PPP推广正呈现加速落地的趋势,截至2016年6月30日,财政部两批示范项目232个,总投资额8,025.4亿元,其中执行阶段项目105个,总投资额3,078亿元,落地率达48.4%,与3月末相比,项目落地呈加速趋势。

但由于PPP模式处于新生期,政府与社会资本方对此还很不熟悉,随着市场的推动,大量PPP项目咨询机构如雨后春笋般浮现。这就不可避免地造成,政府在公开选择PPP咨询机构时,出现了一些诸如“磋商不磋,谈判不谈”、“评分标准混乱”的招投标乱象。

针对这些乱象,四川智库首席专家黄全文在和讯网、凤凰财经频道表达了自己的观点,并提出了一些具有建设性的建议。

近年来,全国各地都在进行PPP项目的建设,应运而生的PPP咨询机构也被带动得热火朝天。由于PPP咨询机构的主要服务对象涉及各级政府部门,那么在选择机构时,就不可避免地要涉及到公开招投标。

目前,虽然我国已经出台了招投标法、合同法等法律法规,但在PPP咨询机构的招投标过程中,诸如“磋商不磋,谈判不谈”、“评分标准混乱”等乱象依然存在。为此,中国西部社会发展研究院特邀研究员、四川智库首席专家黄全文建议,应尽早建立规范机制,邀请了解PPP的专家,通过磋商的方式“面试”投标机构,从而合理规范地选出优质的机构。

乱象一

竞争性磋商没磋商取消原因不告知

7月的一个下午,四川某县,一场关于PPP咨询机构的竞争性磋商正在进行。

按照招标文件中的约定,既定的流程为资格审查通过后,进行三轮磋商后再报价,最后根据综合评分标准打出分数,按排名选出3家候选机构,再决定中标者。

当天报名的机构共有5家,其中一家因资格审查没通过被淘汰。按照文件约定,剩下的4家应与磋商小组进行磋商,但工作人员并没有组织任何磋商,直接就让大家进行报价,“而且只报一轮,相当于是最后报价。”其中一家机构的代表说,随后,工作人员公布中标机构及其综合得分和报价,至于其余3家的得分,并没有现场公布。

“为什么磋商这一环节被取消了,没有人告诉我们。都没有了磋商,还怎么能叫竞争性磋商呢?没有了磋商,和普通的公开招投标还有什么区别呢?”这家机构的代表说,有时竞争性谈判也会略过“谈判”环节,至于原因,招标代理机构从来不会告知。

乱象二

相互“串通投标”“合作”围标拿下项目

类似这种“磋商不磋,谈判不谈”,明明有规则却不按部就班的现象,在招投标过程中还有很多。

按照法规,政府采购的招投标大致分为定需求、发布公告、编制招标文件、投标、资格审核、入围、评标、开标等环节。每一个环节都有原则性的规定,比如“禁止投标人相互串通投标”、“禁止投标人与招标人串通投标”。

但,只要能搞定人,这些“禁止”都是纸老虎。曾有投标能手说,即便是竞争关系,大家有时候也能达成默契,“这个项目我帮你围标,下个项目你帮我。但所有做的事都不可能白做,夹着肥肉递来递去,手上怎么也会沾到油。”

延伸阅读:

数据观察:水环境PPP市场机会的发现之旅(附最新龙虎榜)

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