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土壤修复项目的环境效益评估
1、东方金诚对土壤修复项目环境效益评估思路
东方金诚通过一系列的文献研究,参照国家及土壤修复行业相关标准规范(表2),从中选取主要因素作为评估指标,结合定量和定性分析,来实现对土壤修复项目的环境效益评估。定量评估通过参照国家相关行业标准规范,对比土壤修复项目的各类指标,量化分析评估土壤修复项目的环境效益。定性评估是对土壤修复项目环境效益作出定性结论的价值判断。
定量评估方面,土壤修复项目环境效益的实现主要围绕污染物总量控制开展评估,通过修复治理,消减土壤中的存量污染物,使土壤环境质量达到可安全使用的标准。但由于用地类型(工业场地、农用地等)、污染物类型多样导致的土壤污染状况各异,因而采用的修复模式和修复指标也存在很大的差异,实际应用中须做到因地制宜、精确修复和评估。根据《土壤污染防治法案(草案)》对农用地和建设用地的划分,东方金诚主要针对农用地和建设用地进行土壤修复项目的环境效益评估(5)。农用地修复和建设用地修复的目标不同,前者重点关注修复后土壤是否可以实现复垦,生产出的农产品是否达到安全标准;后者重点关注修复后的场地是否能进一步安全开发利用。
定性评估方面,土壤修复项目环境效益的实现主要依赖于项目的规划设计和实施管理。项目的规划设计须做到科学合理,既要保证修复效果,又要避免过度修复。国家《土壤污染防治法(草案)》明确提出全面建立土壤污染防治管理制度,包括建立标准、调查、监测和规划四项管理制度。从修复规划与策略上,强调管控与修复并重。通过管控,切断暴露途径,控制土壤污染增量;通过修复,治理污染土壤,降低环境和健康风险。同时,对土壤修复项目实行严格的施工管理,加强对土壤有毒有害物质的重点控制和监测,提高企业对土壤污染防控的自律管理,从污染源和修复途径控制并消除污染。因此东方金诚拟从规划设计及实施管理两方面开展土壤修复项目环境效益的定性评价。
2、环境效益定量评估
农用地土壤修复的评估指标
农用地土壤修复的评估指标主要从土壤环境质量、肥力质量、健康质量三方面综合考虑(6)(7),污染农用地土壤修复效果评估是选取修复前后土壤质量变化较大的指标,参照国家农用地土壤重金属背景值等相关标准,评估修复后土壤质量的改善情况,重点关注修复后土壤污染物环境风险的降低程度、农用地土壤生态功能的恢复程度、生产农产品的安全性等(见表3)。
建设用地土壤修复的评估指标
建设用地土壤修复的评估指标主要从方案实施绩效、资源化利用和价值评估三个方面综合考虑。方案实施绩效主要包括修复技术选择、污染控制、施工管理、竣工验收等方面的指标内容。资源化利用主要通过无害化处置污染物,实现污染物总量的消减,同时提升修复设备的节能效益,减少资源消耗,避免二次污染。价值评估主要通过评估建设用地修复后的土壤环境质量和生态/健康风险,确保土壤修复后再利用的持久性,以实现区域产业结构的优化调整以及风险降低-环境效益-成本控制三位一体的评估效益(9)(见表4)。
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