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观察|从试点市场看全国碳市场建设方向

2018-01-23 09:50来源:能源研究俱乐部作者:郑徐光关键词:碳排放碳市场碳排放权交易收藏点赞

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配额总量设定方面,主要是碳强度下降指标、经济发展预测、能源和产业结构调整、新建项目投产运行规模等情况,试点市场年度发放配额合计约13亿吨二氧化碳当量;首批纳入全国碳市场的1700家发电企业的碳排放量占全国的三分之一。

配额分配方法方面,目前,国家发展改革委已明确,全国碳市场内各企业碳排放权额度将依据“基准线法”和“历史强度下降法”确定,在发电行业都是采用基准线法。

从交易方式看,湖北碳排放权交易中心官网显示,试点市场交易方式包括协商议价、现货远期、定价转让、一级拍卖等,主要是协商议价。

从交易品种看,试点市场主要是配额现货和CCER交易,北京等试点还有林业碳汇、节能项目产生的减排量,但各试点均对CCER交易量的比例作出限制,占试点配额成交量的比例不超过5%或10%不等;《方案》明确,初期交易产品为配额现货,尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。2016年,七部门印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确,发展各类碳金融产品,有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具,探索研究碳排放权期货交易。

配额预留方面,媒体披露的《全国碳排放权交易管理条例》(送审稿)显示,国务院碳交易主管部门在国家排放配额总量中预留一定数量,用于市场调节、向新建重大建设项目分配配额等。试点市场已有实践。

分配原则方面,《全国碳排放权交易管理条例》(送审稿)显示,国家排放配额分配采取免费和有偿相结合,并逐步提高有偿分配的比例。免费和有偿分配的具体比例由国务院碳交易主管部门确定。在七个试点地区中,广东和湖北作为省级试点,皆采用了配额竞拍机制,但不同的是,广东省的配额分配是免费和有偿发放相结合,而湖北试点拍卖标的的来源为政府预留配额,而不是企业的分配配额。

遵约机制方面,对于不能按时履约或者未能履约的企业,各试点都制定了相应的惩罚措施,包括罚款、扣除配额、计入失信记录、取消优惠政策等。

原标题:独家 | 从试点市场看全国碳市场建设方向
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