新型城镇化背景下农村生态治理的对策研究-第4页-北极星固废网

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2. 设立管护资金，维护农村环保设施

农村环境连片整治的实践表明，只注重农村环保设施硬件的建设，而对环保设施建成之后的运营机制、管护措施缺乏应有的关注，一方面导致环保设施难以发挥其功能，另一方面导致环保设施使用寿命短。因此，建议建立有效的运行机制及管护机制，并配备专门的管护人员及管护资金，一方面可以避免国家资金投入的浪费，另一方面也可以减少贫困地区、经济欠发达地区地方政府的负担，真正实现国家推动农村生态治理的目的。

3. 建立专项资金，保障农村生态治理有序推进

农村生态治理是一项长期的任务，针对广大农村生态治理的实际状况，建议在国家层面设立农村生态治理专项资金，明确政府的投资主体。同时，鼓励社会资金参与农村生态治理。在国家设立专项资金的同时，政府应积极鼓励社会团体、企业和个人捐款或以其他方式积极参与到农村生态治理之中。此外，根据不同区域经济发展水平，建立和完善适应各地经济水平的地方政府补助机制，作为国家专项资金、社会资金投入的有效补充，将农村生活污水治理的资金投入纳入国家财政体系中，逐年增加对农村生态治理设施的建设和维护费用的投入。

( 三) 创新与整合技术，支撑农村生态治理

1. 加快技术研发，保障农村生态治理

中国地域广阔，山区、丘陵、平原具有不同的地貌特征，寒带、温带、热带具有不同的气候特征，城镇郊区、边远地区具有不同的条件，因此，农村生态治理需要不同的模式与技术，应根据规划所划分的区域，研发农村生态治理所需要技术，提高技术的区域适应性，更好地服务于农村生态治理。

2. 推动技术转化，保障农村生态治理

加快推动不同区域农村生态治理技术的成果转化，尽快服务于农村生态治理。如加快农作物废弃物利用技术成果的转化，促进适用于低温地区农作物秸秆腐烂的生物技术及产品的开发，以及深耕技术及机械、秸秆粉碎技术及机械的开发。

3. 加强技术整合，保障农村生态治理

农村生态治理所需的技术具有综合性，因此需要加强各种技术的整合以更好地服务于农村生态治理。如自然要素中土壤重金属污染的生态治理，既需要生态技术，也需要农艺技术; 土地整理也要需要工程技术、生物技术、农艺技术的整合。

( 四) 完善治理机制，推动农村生态治理

1. 建立部门工作协调机制

农村生态治理是一项集生产、生活、生态于一体的复杂系统工程，也是硬件与软件相协调的系统工程，涉及的部门较多。因此，有必要在国家层面整合农村生态治理涉及的机构，确立农村生态治理的主管机构，以督导这些部门落实责任，并建立部门之间有效的工作协调机制，更好地推动农村生态治理。可以参考新型城镇环保、环卫工作机制，建立农村生态治理的新机制。

2. 建立环保设施运营机制

在农村生态治理之初，政府负责相应设施的运营与维护较为合适。运营一段时间之后，应逐步过渡到政府和用户以外的第三方。专业机构的运营与管护，更有利于保障环保设施的正常运行，也便于实施监管。当前，将农村环保设施的运营管理纳入到新型城镇环保设施运营管理之中是可能的有效措施之一。

3. 建立评估与监督机制

采取第三方参与模式，建立农村生态治理的评估与监督机制，对参与农村生态治理的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在的问题进行全面科学的评估，以寻求完善农村生态治理的途径与措施以及相关的政策保障等。

4. 建立有效的参与机制

农民应该成为农村生态治理的主体。要提高公众参与度，必须通过提升政府环境治理的能力、培育农村社会资本、加强农村环保法制建设，进而强化外动力、增加内动力、提供有针对性的法律保障，迈向农村生态环境治理中自下而上的公众参与进程 ( 李咏梅，2015) 。为此，应从完善农村生态环境治理的法律规范体系、在立法上确立公民的环境权、健全生态环境治理的公共参与机制等方面完善中国农村生态环境治理之社区参与机制 ( 彭小霞，2016) 。

5. 建立生态补偿机制

要推动自然资源要素生态治理、农业面源污染治理以及农村人居环境治理等领域的工作，需要建立一套完整的生态补偿机制。根据区域特点、治理领域的不同，制定农村生态治理的生态补偿标准、补偿方式、补偿对象等具体内容。

原标题：新型城镇化背景下农村生态治理的对策研究

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