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北极星环保网获悉,日前,湖南临湘市发布了关于印发《临湘市农村双改三年实施方案(2018—2020年)》的通知,具体内容如下:
临湘市农村双改三年实施方案(2018—2020年)
为贯彻落实党的十九大精神,根据《湖南省人民政府办公厅关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》和国家改善农村人居环境会议精神,结合我市实际,决定自2018年至2020年进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作(以下简称农村双改),特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以人民为中心,坚持新发展理念,落实乡村振兴战略,对接环境治理和脱贫攻坚战,聚焦发展短板,因地制宜,分类施策,加快农村基础设施建设,整治农村人居环境,逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾,建设富饶美丽幸福新临湘。
(二)基本原则
1.以人为本,共建共享。尊重村民主体地位,尊重群众意愿,引导村民主动参与农村双改,让农民共享改革发展成果。
2.因地制宜,鼓励创新。充分考虑各地资源禀赋、发展程度差异,既尽力而为,又量力而行,注重实际效果。鼓励各地进行符合实际的探索和制度创新,推动村镇建设特色发展。
3.规划引领,科学发展。先规划后建设,提高规划的科学性、前瞻性、协同性,全面实施政策清单和项目清单制度,完善技术标准体系,大力推动人文、绿色和智慧村镇建设。
4.问题导向,项目推动。紧扣村镇建设关键领域和薄弱环节,找准问题症结,加快实施一批重大项目、重点工程,缩小城乡基础设施差距,补齐农村建设短板。
(三)总体目标。实施十大工程,落实管理责任,力争到2020年建设1个特色小镇、1个传统村落、11处乡镇生活污水治理设施、16处垃圾治理设施、200户特色民居,改造700户危房,农村面貌和人居环境明显提升,实现“五个全面”,即:全面规范农村建房秩序,全面改造现有存量危房,全面完成生活污水垃圾治理目标,全面建立特色小镇和传统村落合理发展机制,全面加强基层规划建设管理队伍建设。
二、重点工作(十大工程)
(一)村镇规划“全覆盖”工程
1.主要目标。到2020年所有村镇编制规划,乡村建设规划许可率达到50%以上。
2.主要任务。推进“多规合一”,与土地利用总体规划相衔接,注重融入文化、旅游元素,因地制宜,分类制定镇(乡)规划、村庄规划。组织编制特色小镇、传统村落、重点镇污水、县域农村生活垃圾等专项规划设计。加强乡村建设规划许可管理,同步加强批后监管。
3.责任单位。市城乡规划局牵头,各镇(街道)参与。
(二)农村生活污水治理工程
1.主要目标。到2020年实现重点镇污水处理设施“全覆盖”,建制镇生活污水处理率达到70%以上,全市农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。
2.主要任务。加强已建成设施运行和管理,逐步将小型污水处理设施、各类人工湿地纳入有效监管。推动农村改厕和粪污治理,全面完成农村厕所污水治理任务。开展农村生活污水治理试点示范,推广农村生活污水县域统筹治理。落实乡镇污水处理收费政策。
3.责任单位。市住建局牵头,市发改局、市农业局、市卫生计生局、市财政局、市林业局、市环保局,各镇(街道)参与。
(三)农村生活垃圾治理工程
1.主要目标。到2020年所有镇、90%村庄生活垃圾得到有效治理,实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的管理制度。基本完成较大规模的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾整治。
2.主要任务。推广适合农村特点的垃圾就地分类减量和资源化利用方式,建立低值垃圾资源回收体系。禁止直接焚烧和露天堆放垃圾,取缔不符合环保要求的各类处理设施。开展非正规垃圾堆放点和河道水面漂浮垃圾清理整治,重点整治“垃圾山”、“垃圾岛”、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”和“垃圾围坝”。推动农村生活垃圾分类示范镇建设,鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。
3.责任单位。市住建局牵头,市发改局、市农业局、市财政局、市环保局、市水利局、市商务粮食局、市妇联、市爱卫办、市文明办,各镇(街道)参与。
(四)农村危房改造工程
1.主要目标。到2020年完成700户以上现有存量危房改造,解决农村贫困户安全居住问题。
2.主要任务。紧紧围绕全省脱贫攻坚工作大局,重点保障建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象,全面推行C级危房加固改造,大力实施差异化补助,兜底解决深度贫困户住房安全问题,实现“贫困户住房安全有保障”目标。
3.责任单位。市住建局牵头,市发改局、市财政局、市民政局、市扶贫办、市残联,各镇(街道)参与。
(五)湖湘农民新居工程
1.主要目标。到2020年基本构建符合我市实际的规范农村建房管理体系,农村建房得到有效监管。
2.主要任务。加强农村房屋风貌管控,引导村民理性建房、科学建房和适度集中居住。建立健全规范农村建房管理机制,加强农房质量安全监管,提升农村建房质量安全管理水平。推进农房抗震设防和节能环保建设,引导村民采用新技术、新材料建设绿色民居。
3.责任单位。市住建局牵头,市发改局、市国土资源局、市安监局,各镇(街道)参与。
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