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五、成绩、问题和机会并存
“十二五”和“十三五”期间,国家分别计划对餐饮垃圾处理投资110亿元和184亿元,2014、2015、2016三年间发改委分五批共公布了开展餐饮垃圾处理的100个试点项目,但在最近三年多时间内没有公布新的试点项目。
已建成和在推进的餐饮垃圾处理项目(包括试点项目和非试点项目)超过360个,合计处理能力超过6.4万吨/日,约占城市餐饮垃圾产生总量的40%。
已投入运行或试运行的餐饮垃圾处理项目超过150个,处理能力超过2.8万吨/日,占比约为44%。
在建或筹建的餐饮垃圾处理项目超过210个,处理能力超过3.6万吨/日,占比约为56%。
住建部、发改委、财政部三部门根据第三方机构的认证结果,在2016年通过了6个城市,2017年通过了15个城市,2018年通过了21个城市,2019年通过了5个城市,共计通过了47个城市的试点验收。
同时,在2017年撤销了鄂尔多斯、三明、宁波、呼和浩特4个城市,在2018年撤销了宝鸡、白山、承德、湘潭、昆明、郑州6个城市,2019年撤销了广州、铜仁、延吉、长春、库尔勒5个城市,共计撤消了15个城市的试点资格。
随着城市生活垃圾分类的全面推进,将给餐厨垃圾处理赋予新的内涵和新的使命,并带来新的技术进步和发展空间,其中厨余垃圾(易腐垃圾或湿垃圾)处理市场或将在未来几年加速释放。
六、厌氧消化工艺是主流技术
据不完全统计,在已知项目的工艺路线中,约有86%的项目采用了厌氧消化工艺,约有9%的项目采用了好氧制肥工艺,约有5%的项目采用了饲料化工艺。
通过这几年的实践,我国已基本形成以厌氧消化为主、好氧制肥为辅、饲料化和昆虫法等为补充的餐厨垃圾处理与资源化利用的技术路线。
厌氧消化又分为干法工艺和湿法工艺,由于特性差异餐饮垃圾可能更适用于湿法工艺,而厨余垃圾可能较适用于干法工艺,另外这两类垃圾的预处理工艺也有很大差别。
餐饮垃圾和厨余垃圾均量大面广,均为城市管理的关注重点,国家相关部门和地方政府都高度重视,目前的项目数量远远满足不了实际需求,具备技术核心竞争力的企业将在未来具有很大的发展空间。
七、国外餐厨垃圾处理方式
综观国外餐厨垃圾处理方式,目前世界范围内主要有4种典型模式可供参考:
德国模式:德国从1999年起禁止直接填埋可餐厨垃圾,经分类收集的餐厨垃圾主要采用堆肥处理和厌氧消化方式,代表性工艺为“机械预处理+湿式厌氧”。
美国模式:在美国有超过 50%的家庭安装了餐厨垃圾粉碎机,粉碎后的厨余垃圾排入下水道,进入污水处理系统,油脂则主要送到工厂加以利用。
日本模式:在日本厨余垃圾作为可燃垃圾的一种,厨余垃圾经滤水后送垃圾焚烧厂,作为生物质进行焚烧处理。
韩国模式:韩国对餐厨垃圾不允许直接填埋处理,并限制焚烧处理,目前以好氧堆肥为主,厌氧消化技术也有较多应用。
八、餐厨垃圾处理推进建议
1、政府部门应制定切实可行的政策法规,并委托第三方机构实施全过程监管考核。
2、餐厨垃圾须严格实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理,在确保餐厨垃圾处理无害化的前提下,努力实现资源化和减量化。
3、餐厨垃圾处理项目建设应选择成熟可靠的预处理分选设备和臭气控制技术。
4、餐饮垃圾和厨余垃圾可以协同处理,两者也可以和生活垃圾焚烧项目协同处理,以争取较好的综合效益。
5、餐厨垃圾处理过程应操作规范、排放达标、数据公开,并自觉接受各方监督。
6、应优先选择“政府监管、企业运作、集中收运、专业处理、资源利用、产业拓展”的市场化和专业化运作模式。
作者:张益,教授级高工,住建部科技委员会委员、国家环境保护专业技术领军人才、中国战略性新兴产业环保联盟理事长、上海腾韶环境科技有限公司董事长。
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