预算10.45亿元！福建省仙游县污水处理工程PPP项目发布资格预审公告

4.3.4存量项目内容与规模

本项目中存量部分指分别位于西苑乡、龙华镇、盖尾镇、榜头镇、大济镇、度尾镇、钟山镇、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡、书峰乡等乡镇已建好的污水处理厂及管网。具体内容和规模如下表：

（注：存量项目的内容与规模依据政府提供的资料清单及立项批复的可行性研究报告，若有调整，以项目公司成立后最终政府委托为准。）

4.3.5项目投资规模

根据仙发改审[2017]37号、仙发改审[2017]38号、仙发改审[2017]39号，本项目总投资（新建部分）为106076.37万元（不含建设期利息，含征地费），其中直接工程费用为89251.90万元，工程建设其它费用为8902.59万元，基本预备费为7840.35万元，铺底流动资金81.52万元。

本项目工程监理工作由政府方委托或公开招标，工程监理费用1565.31万元由政府方支付，故项目公司投资总额为104511.06万元，方案中项目总投资依据为政府立项批复的可行性研究报告，最终项目公司投资总额以竣工决算时政府财政部门的评审结果为准。

项目总投资估算简表如下：

4.3.6新建项目在建工程

本项目采用资格预审加公开招标的方式采购社会资本。

2017年10月20日在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网、中国政府采购网上发布了项目预中标结果公示；

2017年10月27日在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网、中国政府采购网上发布了项目中标结果公告；

2017年12月8日，安徽国祯环保节能科技股份有限公司在仙游县注册成立独资项目公司：仙游国祯污水处理有限公司，注册资本6000万元；

2017年12月29日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与项目公司（仙游国祯污水处理有限公司）签署《仙游县污水处理工程PPP项目合同》。

2019年 9月16日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与社会资本方安徽国祯环保节能科技公司及在仙游设立的项目公司仙游国祯污水处理有限公司协商签署《<仙游县污水处理工程PPP项目合同>解除合同书》。

自项目公司与本项目实施机构签署《仙游县污水处理工程PPP项目合同》之日起至协商解除《仙游县污水处理工程PPP项目合同》之日止，项目公司累计完成投资数额和涉及新建项目在建工程的内容与规模以仙游县主管部门审计后的结算文件为准。目前涉及新建项目在建工程主要包括榜头镇（龙腾、泉山、紫泽、溪东、坝下、象塘、昆仑、云庄、后庄、下明、灵山、光埔、紫洋、莲乾、赤荷、上昆、下昆村）、盖尾镇（盖尾、仙华、新窑、莲井、琼峰、仙溪、杉尾、昌山、仪店、石马、南宝峰、东井宫村）的二污厂配套管网建设。

4.3.7项目合作期限

本项目合作期限共16年零6个月，其中建设期1年零6个月，运营期15年。

项目建设期：自监理公司发出开工令之日起至完工验收（各子项目均通过竣工验收）合格之日止，因不可抗力等原因造成项目不能按期完工，由政府和项目公司协商解决。

项目运营期：从完工验收（各子项目均通过竣工验收）合格次日起至运营期限届满日。

备注：子项目工程通过竣工验收决算并投入使用的，自投入使用之日起至项目整体进入运营期之日止所产生的运维费用列入运营绩效考核，在运营绩效考核结果经主管部门审核并出具书面意见后30天内由本项目实施机构按绩效考核结果付费。

4.4 运作方式

综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平等因素，本项目拟采用“建设-运营-移交”（BOT）+“委托-运营”（OM）的运作方式。政府将新建项目的投融资、设计、建设、运营及维护交给项目公司，将存量项目委托给项目公司负责运营，特许经营期结束后项目公司将新建项目和存量项目使用权返还给政府；政府通过向项目公司支付可用性付费的方式支付项目可用性（符合验收标准的公共资产），以及支付运维绩效付费的方式支付项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）。将政府付费金额纳入跨年度财政预算，并提请人大审议通过。

（1）仙游县人民政府授权仙游县住房和城乡建设局作为本项目实施机构，对本项目进行全程监管，包括社会资本采购、监管、绩效考核、移交等工作。并代表政府与项目公司签署PPP项目合同。

（2）成交（或中标）的社会资本方全额出资成立项目公司。

（3）项目公司与仙游县住房和城乡建设局签订PPP项目合同；并与金融机构签订融资协议，获得项目融资资金。

（4）项目公司负责本项目中新建项目的建设、运营及维护，负责本项目中存量项目的运营及维护，保障该项目可用性的持续服务供应。

（5）仙游县住房和城乡建设局牵头对本项目进行验收、决算、绩效考核等工作。仙游县住房和城乡建设局和仙游县生态环境局根据各自职责负责对本项目进行监管及绩效考核，考核结果由仙游县住房和城乡建设局牵头汇总后上报仙游县财政局，仙游县财政局以绩效考核结果作为付费依据拨付给仙游县住房和城乡建设局，由仙游县住房和城乡建设局按期对项目公司付费。

（6）仙游县住房和城乡建设局将对项目公司的考核结果信息公开，使公众对该项目发挥公众监管职能。

（7）仙游县人民政府协调发改局、财政局、税务局、自然资源局、住建局、生态环境局等相关部门衔接支持，对于权力范围内的审批手续积极协助、从简从快，给予支持。在本项目执行期内按各职责分工对本项目全程监管。

（8）项目特许经营期结束后，项目公司将相关资产完好、无偿移交仙游县人民政府或其指定的接收机构。

4.5项目施工整体进度要求：

（1）2020年12月30日前完成木兰溪流域范围内的污水处理工程量（含盖尾镇、西苑乡、龙华镇、大济镇、度尾镇、赖店镇、榜头镇，鲤城街道),郊尾镇、枫亭镇、园庄镇城区部分；

（2）2021年6月30日前，完成本项目所有剩下的污水处理工程量（含郊尾镇、枫亭镇、园庄镇、钟山镇、书峰乡、游洋镇、石苍乡、菜溪乡、社硎乡）。

4.6污水处理设施排放标准：项目建设完成后，污水处理后出水排入GB3838 地表水Ⅲ类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）、GB3097 海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时，执行一级标准的B标准。

4.7勘察设计（含勘察、初步设计、施工图设计等）要求：

（1）按照国家相关法律法规等要求，由招标人另行招标后，由勘察设计中标单位与中标社会资本方成立的PPP项目公司直接签订合同；勘察设计方案要求优质、可行性高，勘察设计单位及其设计方案需经政府方批准；

（2）勘察设计的费用由PPP项目公司支付，支付方式详见勘察设计招标文件，勘察设计费用列入PPP项目总投资额。

（五）社会资本应具备的资格条件：

5.1.1申请人具备政府采购法第二十二条规定的条件，并提供下列材料：

（1）在中华人民共和国（包括港澳台地区）注册，具有独立承担民事责任能力的法人（需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证，或三证合一证等相关证明文件），企业法定代表人身份证明。

（2）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的申明函。

（4）参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明：1、“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。2、无法提供有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，也应对近三年无行贿犯罪记录进行声明。3、纸质投标文件正本中的本声明应为原件。

（5）信用记录查询结果：投标人应在招标文件要求的截止时点前分别通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。若申请人（联合体一方）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、受惩黑名单的，将被拒绝参加资格审查。

（6）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（若有）：1、未提供行贿犯罪档案查询结果或查询结果表明投标人有行贿犯罪记录的，投标无效。2、告知函应在有效期内且内容完整、清晰、整洁，否则投标无效。3、有效期内的告知函复印件（含扫描件）及符合招标文件规定的打印件（或截图），无论内容中是否注明“复印件无效”，均视同有效。4、无法获取有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，应在《参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明》中对近三年无行贿犯罪记录进行声明，否则视为未实质性响应资格预审文件。

（7）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（8）采购项目有特殊要求的，投标人还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

备注：若申请人或联合体一方的员工为劳务派遣方式的，则需提供劳务派遣合同及员工在劳务派遣公司依法缴纳社保的证明材料（投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件）。

5.1.2法人资格

申请人应为中华人民共和国（包括港澳台地区）依法注册成立并有效续存的企业法人。

5.1.3资质要求

申请人（若为联合体则联合体中一方）须具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包三级及以上资质和有效的《施工企业安全生产许可证》。

5.1.4财务状况

（1）申请人自2016年1月1日至2018年12月31日每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格（合法成立且具有审计资质）的中介机构审计并出具审计报告，财务状况良好。（如申请人或联合体一方成立不到一年，暂可不提供审计报告，需提供近半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告；如申请人或联合体一方成立年限满一年不足三年的则按申请人或联合体一方营业执照注册的公司成立日期为起始时间提供审计报告。）

（2）申请人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,申请人商业信誉良好，自2016年1月1日至2018年12月31日（如申请人成立之日起至开标截止日未满三年，以申请人营业执照注册的公司成立日期为起始时间）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未被取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。由申请人自行承诺，格式自拟。

5.1.5投融资能力

投标人应具备良好的投融资能力、资金实力：

（1）申请人（若为联合体则以联合体牵头方提供为准）须提供不少于人民币7亿元的金融机构融资意向证明；

申请人应承诺：投标申请人须按股权比例完成项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保或由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。

注：如为联合体申请的，须联合体各方共同承诺。

（2）申请人（若为联合体则以联合体牵头方提供为准）于资格预审响应文件提交截止之日前2个工作日当天存款余额不得少于人民币壹亿元（以资格预审响应文件提交截止之日前2个工作日当天银行或其它金融机构出具的证明材料为准）；

（3）申请人（若为联合体则以联合体牵头方提供为准）需承诺自资格预审之日起至本项目发布中标结果公告之日内，保持每日存款余额不少于人民币壹亿元；中标后继续保持每日存款余额不少于人民币壹亿元，直至PPP项目公司成立后，将不少于人民币壹亿元的存款余额直接转为项目资本金（承诺函格式自拟，内容明确）；

备注：若招标人要求申请人提供银行或其它金融机构出具的证明材料原件核实，则申请人应在收到招标人通知之日起三个工作日内无条件完整提供到位，否则采购人可直接扣罚其投标保证金；

5.1.6本项目接受联合体投标：

1)联合体成员不得超过2家；

2)在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；

3)联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订PPP意向书，为履行PPP意向书向招标人承担连带责任；

4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

5.1.7申请人应具有实施本项目所需的技术能力、建设管理能力和运营管理能力。

5.1.8申请人应具有合法的法律地位，在最近三年内没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。

5.1.9一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：（1）具有投资参股关系的关联企业（母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司）；（2）或具有直接管理和被管理关系的母子公司（均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司）；（3）或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人。若出现上述情况，则先递交响应文件成功者为有效申请人。申请人应提供申请人股东结构证明材料或其他合法有效证明。

5.1.10其他由法律法规要求的限制条件。

（六）获取资格预审文件时间、地点、方式或事项：

①投标人自行登入仙游县行政服务中心网直接下载资格预审文件；

②上门获取：投标人直接到福建卓知项目投资顾问有限公司获取采购文件 (含电子文档)；

③邮件方式获取：即投标人将全称、联系人、手机、E-mail、投标项目编号、项目名称等发送至我司邮箱，我司再将资格预审文件通过电子邮件方式发送给供应商。

获取时间：2019年12月20日至2020年01月10日（工作日内）上午09∶30——11∶30，下午15∶00——17∶00。

（七）资格预审文件递交截止时间、地点：2020年01月13日上午09:00（北京时间），递交地点：仙游县行政服务中心鲤城街道坝垅社区清源东路2号新行政服务中心大楼3层3号投标厅（福建卓知项目投资顾问有限公司代表处），逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件不予受理。

（八）资格预审评审办法：本次资格预审采用合格制。由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足本公告资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人即为合格的社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格社会资本不足三家的，则采购人将依法重新组织本项目的资格预审。

（九）资格预审保证金

1、金额：人民币贰仟万元（￥2000.00万元）；

2、交纳方式：资格预审保证金采用银行转帐、电汇、银行保函等非现金形式缴纳，应在2020年01 月13日上午09:00前到达仙游县行政服务中心管理委员会帐户（注：资格预审保证金须从投标人账户汇出（若为联合体则由联合体牵头方提交），不接受个人名义汇款，资格预审保证金汇款需以到帐为准；若采用保函的则应在投标截止时间前递交保函原件（采用档案袋封装并标明清楚），响应文件中使用复印件并加盖投标人单位公章）。投标人未按资格预审文件交纳资格预审保证金的，采购代理机构应拒绝接收投标人的投标文件。

开户名：仙游县行政服务中心管理委员会

开户行：中国银行仙游支行

账号：418268614203

备注：本项目以银行保函作为投标保证金的投标人，须由在莆田市设有分支机构并可在莆田查验的机构出具，金额人民币贰仟万元（￥2000万元）的银行保函，并保证其有效。办理保函所需的一切费用由投标人自理。投标人应在投标截止时间前向招标人递交保函原件。保函有效期应在投标有效期到期后180日（含）保持有效，招标人如果按规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。保函能够通过互联网且无需任何授权即可在相应机构的官方网站验证真伪，并在保函上写明网址，否则视为未按规定提交投标保证金，投标无效。

3、资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：闽莆采购【20190917】]

4、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。

5、通过资格预审的申请人的资格预审保证金将直接转为申请人投标保证金。

6、资格预审不合格或未被确定入围的单位在确定潜在（入围）投标人后5个工作日内凭保证金转账凭证可办理退款事宜。

7、资格预审合格参加后续投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5个工作日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在履约保证金交纳到位、与招标人签订合同，并经招投标监管部门备案后五个工作日内可办理退款事宜。

（十）联系方法：

招标人：仙游县住房和城乡建设局

地址：仙游县鲤城街道清源东路1号

联系人：温先生

固话：0594-7991501

招标代理及咨询服务机构：福建卓知项目投资顾问有限公司

地址：福建省莆田市城厢区霞林社区（金海湾酒店旁）6#304室

联系人：郭工

电话：15105949696

固话：0594-2611811

邮箱：ptzz2009@163.com

公布媒介：

中国政府采购网

/

福建省政府采购网

/index.html

仙游县行政服务中心网

/ztbzx/

七、其它补充事宜：

/

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：仙游县人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

项目特许经营期结束后，项目公司将相关资产完好、无偿移交仙游县人民政府或其指定的接收机构。

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

（九）资格预审保证金

1、金额：人民币贰仟万元（￥2000.00万元）；

2、交纳方式：资格预审保证金采用银行转帐、电汇、银行保函等非现金形式缴纳，应在2020年01 月13日上午09:00前到达仙游县行政服务中心管理委员会帐户（注：资格预审保证金须从投标人账户汇出（若为联合体则由联合体牵头方提交），不接受个人名义汇款，资格预审保证金汇款需以到帐为准；若采用保函的则应在投标截止时间前递交保函原件（采用档案袋封装并标明清楚），响应文件中使用复印件并加盖投标人单位公章）。投标人未按资格预审文件交纳资格预审保证金的，采购代理机构应拒绝接收投标人的投标文件。

开户名：仙游县行政服务中心管理委员会

开户行：中国银行仙游支行

账号：418268614203

备注：本项目以银行保函作为投标保证金的投标人，须由在莆田市设有分支机构并可在莆田查验的机构出具，金额人民币贰仟万元（￥2000万元）的银行保函，并保证其有效。办理保函所需的一切费用由投标人自理。投标人应在投标截止时间前向招标人递交保函原件。保函有效期应在投标有效期到期后180日（含）保持有效，招标人如果按规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。保函能够通过互联网且无需任何授权即可在相应机构的官方网站验证真伪，并在保函上写明网址，否则视为未按规定提交投标保证金，投标无效。

3、资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：闽莆采购【20190917】]

4、无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。

5、通过资格预审的申请人的资格预审保证金将直接转为申请人投标保证金。

6、资格预审不合格或未被确定入围的单位在确定潜在（入围）投标人后5个工作日内凭保证金转账凭证可办理退款事宜。

7、资格预审合格参加后续投标的未中标人，投标保证金在中标人确定后5个工作日内可办理退款事宜。中标人的投标保证金将在履约保证金交纳到位、与招标人签订合同，并经招投标监管部门备案后五个工作日内可办理退款事宜。