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项目类型
2019年,城市工业场地修复项目依然是主流,共计153个,在总数中占比63.75%;重金属污染修复项目37个,排名第二;非正规填埋场修复项目17个,排名第三;农用地修复项目15个,排名第四;石油石化和应急处置修复项目分列五、六名。
项目金额上,城市工业场地修复排名第一,非正规填埋场修复项目超越重金属污染修复项目,排名第二,重金属污染修复、农用地、石油石化和应急处置修复分列三、四、五、六。特别需要说明的是,石油石化场地的9个项目中有5个项目没有固定中标价,所以合同总额上未纳入统计。石油石化行业特别税是美国超级基金初期资金的主要来源之一,2019年我们已看到石油石化场地修复晨曦初现,相信今后会有越来越多的项目进入市场。
业主类型
工程项目的业主类型与咨询项目相似,前六大客户完全一致,只是座次稍有变化。政府投资公司升至第一,生态环境部门退至第二,地方人民政府(镇政府)、污染责任方、自然资源部门(含土地储备中心)、园区管委会分列三~六位,房地产公司、大型工程项目部、市政城管部门、农业部门、住建部门等也产生了一定的项目,其他如机关事务管理局、教育局、综合行政执法处、排水管理处等产生了少量项目。
生态环境部门、地方人民政府(镇政府)直接招标的项目合计约14.38亿元,这些资金有相当一部分来自2018年的中央土壤污染防治专项资金(35亿元),以此我们粗略估计实际的修复产业规模约为目前公开招标项目的2.4倍(35/14.38=2.4),即210亿元左右。数据差异一方面来自于我们搜索渠道的局限性,另一方面源于污染责任方、房地产公司等项目进行的内部招标数据我们无法获得,这两者顾忌社会敏感性,多数采用内部招标的形式选定修复服务供应方。大型基建工程中的土壤修复工作也大多作为辅助项目,被工程总包直接实施而未进入公开市场。
根据美国Environmental Business International (EBI)发布的《美国环境修复产业报告:修复与产业服务》,能源部下属设施和军用场地的修复是产业中的大块头。2018年美国环境修复产业规模约80亿美元,其中美国能源部、国防部分别产生了20.2亿美元、13亿美元的项目,合计占比达到了41.39%。美国陆军工程兵团(USACE)也是美国修复产业的重要组成部分,而国内相关工作的开展还比较少,相关项目数据也无法在公开市场获得。
关于未来
2019年是《土壤污染防治法》实施的第一年,未出现一些人期待中的行业大爆发,这是正常的,也是由于土壤污染的特点所决定的。如同每个场地都有其独特性,都需完成初步调查、详细调查甚至多层次调查才能进行修复一样,底数不清,做再多努力,效果也不尽如人意。据私下了解,十三五期间财政部初期计划的土壤污染防治专项资金为500亿元,但截止到2019年仅完成280多亿,土壤“病情”不明,财政不好发力。
重点行业企业用地调查是2019年整个行业的亮点,通过这一国家级行动先把土壤污染的家底摸清,然后再根据污染情况量力而行,一步一个脚印的做好土壤污染防治大文章。本文写作期间,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,意见指出“加快建立省级土壤污染防治基金”,“对工业污染地块,鼓励采用“环境修复+开发建设”模式”;财政部、生态环境部等六部门印发《土壤污染防治基金管理办法》,“鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立基金,积极探索基金管理有效模式和回报机制。”这都表明国家详查工作已经有一定成果,土壤修复产业即将迎来真正的爆发。
另一方面,土壤修复产业要解决的问题是实现土地利用和人体健康的协调统一,末段修复工作与前段预防、中段边修复边利用必须结合起来。目前国际上都非常重视维持工业化,工业企业对国民经济的支柱作用日益凸显。根据“泽平宏观《中国土地资源稀缺吗?》”报告,中国城镇用地中的居住用地比例远低于美日韩,而工业用地比例又远高于三者;中国四大一线城市的住宅用地比例远低于纽约、东京、首尔,而工业用地同样远高于三大代表性城市。在相当长一段时间内,工业用地占比较高的局面不会改变。如何既保证优秀工业企业的良好经营,又实现土壤地下水环境质量的持续改善或高质量维持,是土壤修复产业面临的重大命题。
随着中国经济进入中速增长期,在未来相当长的一段时间内,工业企业所面临的经营压力都比较大。这就要求修复产业必须从“粗放增长”进入到“精细化提升”阶段,融合人才、技术、资本等多方面资源为客户提供更为科学、合理且高效的咨询和工程服务,真正做以风险管控为主、修复为辅,并从全生命周期管理的角度科学进行土壤地下水环境风险控制。到那时,土壤修复行业才算到了成熟阶段,土壤修复产业也将成为真正的蓝海,为国民健康和经济社会发展做出应有的贡献。
两点建议
(1)《建设项目环境影响评价分类管理目录》(2018年修正版)要求污染场地治理修复项目需全部编制环境影响评价报告表,这与《土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》规定的相关流程存在一定重叠。实际上,修复治理、环境监理、修复效果评估的方案编制、评审和实施均已对二次污染防治相关内容进行了较严格的把关,一个项目在同一个主管部门走两道审批手续,与简政放权的管理思路略有冲突,建议未来对相关管理流程适度优化。
(2)调研过程中出现了一些工作量较少、环境风险较小的修复项目,投资额甚至只有几十万元,建议参考建设工程相关管理办法,对环境风险较小、投资规模较小的项目在程序上可以适当优化,缩短项目周期。
后记
起意写这两篇文章的原因之一,是读了王金南院士撰写的《中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向》有感而发,文中宏大的视角让人们看到了中国环境产业的发展脉络。没有成功的企业,只有时代的企业。
共抓大保护,治污一盘棋。宝航环境坚信,踏实做好每一步,只要被充分了解,就会被坚定选择。
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2022年第一季度土壤及地下水修复市场简报概况:第一季土壤及地下水修复市场中标额约30.95亿元,预算约33.88亿元,启动项目数量约859个,中标企业数量约670家。同期相比,2022年项目数量增长约251%,中标金额增长约227%(注:2021年统计没有2022年全面,此对比仅作参考)每月土壤与地下水修复项目中标额
据不完全统计,11月份土壤与地下水修复市场约354项,271家招标单位,中标单位约有328家,中标额约为11.9亿元,预算额度在12.73亿元。项目分别来自江苏、江西、宁夏、甘肃、山东、广东、重庆、湖南、湖北等30个省市地区。
根据“土行者”不完全统计10月份土壤与地下水修复市场约357项,中标额约为6.6亿元,预算额度在7.88亿元。项目分别来自山东、广东、重庆、湖南、湖北等27个省市地区。
2020年是我国土壤污染防治攻坚行动收官之年,与修复工工程项目管理相关的各项政策制度在这一年加快出台,重点行业企业用地调查全面推进,国家土壤环境管控与修复示范工程陆续完成,土壤修复产业得以蓬勃发展。本文梳理了2020年出台的土壤污染评价与修复领域重要管理和技术性政策制度与规范,分析了土壤修复咨询服务和修复工程市场规模和主要特点,以此为基础,结合我国“十四五”时期生态环境总体布局,对土壤修复政策制度的重点方向、未来土壤修复市场规模及发展趋势进行了展望。
组略统计上半年土壤修复市场项目,来自三十个省市地区启动土壤修复项目约有1213个项目,土壤投资额约55.18亿元,招标人约800家。项目数量前5名为山东、江苏、重庆、浙江、广东;投资额5名的有重庆、浙江、山东、云南、广东。
8月份土壤修复及地下水市场中标项目不完全统计数量为370个,与7月份土壤修复市场对比增加了61个项目,增长了19.7%。中标金额也明显增长7月份约为11.7亿元,8月份土壤修复中标额约为17.39亿元(有个别项目没有统计到金额),增长约48.6%。投放项目的招标人总约277家单位,中标企业数量约306家单位。
中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调,要保持力度、延伸深度、拓宽广度,紧盯污染防治重点领域和关键环节,集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题,强化多污染物协同控制和区域协同治理,统筹水资源、水环境、水生态治理,推进土壤污染防治,加强固体废物和新污染物治理,全面禁止进口“洋垃圾”,推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。
7月土壤中标信息共统计到309条项目信息,中标金额约11.7亿元,预算大于13.14亿元,招标人235家单位,中标单位约270家。分别来自山东、广东、浙江、重庆、天津等27个省市地区。
土壤修复是指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物,使其浓度降低到可接受水平,或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。随着“土十条”和《中华人民共和国土壤污染法》的出台,土壤修复的热度就未下降过。我国土壤修复行业目前处于起步成长阶段,土壤修复产业产值尚不足环保产业总产值的2%,而这一指标在发达国家已达到30%以上,提升空间较大。
根据信息不完全统计11月土壤修复市场有山东、重庆、云南、湖北等27个省市地区启动项目约280个,投资额约9.4亿元,中标企业数量约255家含联合中标单位,招标人约205家单位参与。各省地区启动项目数量图各省市地区投资金额图重庆市场投资约2.3亿元,湖北市场约2.2亿元其中修复工程项目投资额占两地土壤项
上半年,在重庆出现了下面两个头条文章:vs.到了年底,大家都对上述推迟招标的12亿元土壤修复大单翘首期盼。然而,上个月又出现了一个令人费解的局面:一众大佬在亿元项目投标函中竟然没有盖章。且不用说土壤修复领域的实力单位,还包括中国电建多个设计综合甲级资质单位。重庆有长江、嘉陵江两江交汇
4月15日,河北保定市竞秀区一亩泉水生态系统修复工程EPC施工总承包中标候选人公示,三家入围,分别是北京市政建设集团有限责任公司、北京金河水务建设集团有限公司、北京金河水务建设集团有限公司。项目招标估算额11307.07万元。招标人保定市生态环境局竞秀区分局。本项目主要工程量有引水工程、生态湿
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