山西：排污许可100问答

66、如果属于《名录》第108类，但不涉及通用工序，而是属于危废重点排污单位或土壤重点排污单位，请问是否纳入许可管理？

答：属于《名录》第108类，但不涉及通用工序的，不纳入许可管理范围。《名录》中通用工序提出的纳入重点排污单位的，是指纳入水环境或者大气环境重点排污单位名录的排污单位。

67、《名录》中重点排污单位的名单是如何确定的？

答：重点排污单位是指设区的市级地方人民政府生态环境主管部门确定的重点排污单位名录内的排污单位，具体划定根据《重点排污单位名录管理规定（试行）》执行。

68、根据《名录》规定，某企业属于简化或登记管理，通用工序（锅炉）属于重点管理，企业的管理类别为什么？锅炉管理要求该怎么填报？

答：根据《名录》要求，划分管理类别时，明确要求按照行业管理的，执行行业管理类别划分；按照通用工序管理的，则执行通用工序类别划分。例如，某企业属于人造板行业登记管理的排污单位，该企业的锅炉（完全给本企业生产工艺服务，不涉及对外供气或供热等），不论其吨位多大，均随同主行业一并登记。如果某企业属于《名录》中明确按照通用工序管理的行业，该企业的锅炉应按照锅炉通用工序管理要求执行，锅炉管理要求按照《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》进行填报。

69、废塑料回收都是简化管理，还是有水洗工艺的才是简化管理？

答：废塑料回收都属于简化管理类别。

70、请问一个洗衣服的企业，属于《名录》第108类，有污水处理通用工序，根据污水处理量该企业属于登记管理；但是废水COD排放超过30吨，按照第七条应该登记管理还是重点管理？

答：属于重点管理。属于《名录》第108类的排污单位，还要考虑《名录》第七条中的相关情形。

71、《名录》中的金属表面处理及热处理加工336和通用工序表面处理如何合法界定？假定一家五金件来料加工的小企业不在重点排污单位名录内，有含铬钝化工序，是属于金属表面处理及热处理加工336的重点管理还是属于通用工序表面处理简化管理？

答：金属表面处理及热处理加工336是指对外来的金属物件表面进行的电镀、镀层、抛光、喷涂、着色等专业性作业加工，即专业进行金属表面处理的企业；而通用工序表面处理是指一个企业涉及多个工序，而表面处理只是生产工序其中之一。比如说通用设备制造和专用设备制造企业既涉及到机械加工的工艺，又涉及到表面处理工艺，那么这个企业不属于专业进行金属表面处理的企业，不属于金属表面处理及热处理加工336，而是属于涉及名录中通用工序表面处理的企业。例如，五金件来料加工的企业专业做表面处理，属于金属表面处理及热处理加工336。

72、“二污普”中有大量的农村分散式生活污水处理设施，且由地方政府部门建设。请问此类生活污水治理设施是否属“城乡污水集中处理场所”？是否需要列入《名录》第99类进行登记管理?

答：根据《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，“二污普”中的农村分散式生活污水处理设施，属于为社会公众提供生活污水处理服务的场处，应属于城乡污水集中处理场所，需要对照《名录》第99类，按照日处理能力规模实行分类管理。

73、热力生产与供应和通用工序的锅炉有啥区别？企业用的锅炉什么时候按热力生产与供应的分管理类别，什么时候按通用工序的锅炉分管理类别？

答：热力生产与供应的锅炉是指存在对外供热或供气等经营行为；通用工序的锅炉为内部生产配套设施，为内部其他生产行为供热或供气。按照锅炉用途对其进行热力生产与供应或通用工序管理的识别。

74、城市内河污水截污建的那种日处理一万吨的小污水处理站，是属于名录第99类污水处理及再生利用，还是属于通用工序的112类水处理？

答：属于《名录》第99类污水处理及再生利用462。

75、学校、医院的锅炉算热力生产与供应还是算通用工序的锅炉？

答：学校的锅炉属于通用工序；医院有明确的管理类别划分，其锅炉不属于热力生产，应根据《排污许可申请与核发技术规范医疗机构》（HJ 1105-2020）要求，对其锅炉和其他生产设备、相应排放口等一起填报和管理。

76、木质门窗制造有喷漆（表面处理），且有机溶剂使用量达到10吨以上，根据《名录》是要针对通用工序申请许可证，但是家具行业技术规范提出木质门窗制造参照该技术规范来申请，请问此木质门窗制造企业如何申领许可证？

答：该企业只针对通用工序相关内容申请排污许可证即可；行业管理类别划分依据《名录》，技术规范主要适用于排污许可证的申请填报和审核。

77、请问个体工商户是否应申领排污许可证？

答：对照《名录》规定的行业类型进行识别。根据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》及《排污许可管理办法（试行）》等有关要求，如果纳入《名录》中的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入《名录》的排污单位，暂不需申请排污许可证。

78、生物药品科研企业，这种需要发证吗？

答：按名录中108类核发。

79、常用有色金属冶炼321，名录里面对于硅冶炼不够明确，按照重点管理核发排污许可证还是登记管理？

答：登记管理。

80、一个工厂把自己的厂房租赁给了别的法人企业，这样在同一个地点的厂内其实存在多个企业，这种情况下对于出租方是否需要发放许可证？

答：对这种情况的建议是：仅对承租方发放许可证，明确基本信息（注明租赁情况），并按照技术规范填写许可信息和管理要求，同时将租赁协议中与污染排放相关的内容载入其中。对于租赁到期或中途换租的，应按照《排污许可证管理办法》（试行）进行变更。因为厂房本身并不是排污单位，排污许可证的管理对象是排污行为的主体。

第三部分清理整顿系统平台操作常见问题20问解答

81、去年导入清理整顿系统的数据，今年开展工作是否需要先进行删除然后再开展导入工作，避免重复出现企业？

答：去年导入的数据不可进行删除，今年应将二污普数据全部导入，系统有自动去重功能，导入后去年的数据不重复显示。导入后污普数据如果有遗漏请在污普数据导入模块继续进行导入，污普中未包含的企业请在新增企业中进行导入。

82、部分企业导入时提示系统内重复，该类企业该如何处理？

答:系统提示系统内重复，则该企业的名称与系统内已有企业名称有重复情形。需在企业名称后以加后缀的形式进行备注说明后再进行导入。

83、油库，加油站该如何进行导入？

答：油库加油站的导入应当用清理整顿系统新上传的模板进行导入，如各地市已有用工业企业模板导入的请删除后用新模板进行导入。

84、导入时提示省、市、区或县名称不正确？

答：省市县必须填写全称，如西安市，长安区等，仅填写西安、长安无法识别；区县名称须与平台一致，可通过平台任意查询页面，检索区县名称；新増有行政审批权限的区县，如开发区等，需省管理员统一填写《**省行政区划变更说明》文档,联系平台増设。

85、污普清单中企业属于A区县，目前实际属于B区县（因行政区划名称修改、行政区划变化、行政职能修改等原因），导入时按污普导入还是按实际情况导入？

答：污普清单中企业按原市县导入。导入后可在固定源清单维护模块修改区县。

86、导入时提示单位名称重复？

答：单位名称相同，生产经营场所不同，二污普记为多源，则导入时将单位名称修改为单位名称+分厂/地址等标识再导入；本省/市污普信息中单位无重复，但其他省/市已导入信息中存在相同单位名称，导入时将单位名称修改为单位名称+分厂/地址等标识再导入。

87、导入时提示行业代码错误？

答：行业名称的括号统一替换成英文半角格式；行业代码如4411,D4411,C31,3100都能识别,C3100这种不能识别；通过平台任意查询页面，检索行业名称/代码，检查导入的行业名称/代码与平台是否一致。

88、清理整顿要求“导入二污普底单别动”，但答疑过程又说某些数据可修改，是否矛盾？

答：要求二污普底单不可修改的根本目标是污普企业数量与清理整顿污普导入的数量一致，可考核，因此，不可擅自増加或删除企业信息。发生以下情况可适当修改：单位名称重复，可加地点/序号/分厂等标识；省市县名称不准确，可完善；行业名称的括号格式非英文半角格式，代码格式不符合导入要求。

89、二污普清单工业源产品产能、原辅材料、燃料表格与基本信息表格数据顺序不一致/条数不一致等，是否需要手动调整再导入？

答：无需调整，平台根据单位名称进行匹配。（注：因单位名称重复，加地点/序号/分厂等标识的，产品产能、原辅材料、燃料表格单位名称尽量同步修改单位名称。）

90、导入二污普后显示导入完成，系统也没有提示需要校核，但最终导入的数量比表格少n家？

答：同一家企业同时岀现在不同的表单，如某养殖场同时有屠宰，在工业企业、畜禽养殖表格均岀现，且企业名称重复，则不可重复导入。解决方案：可将畜禽养殖表格单位名称増加行业类别/序号等标识。

91、导入过程中，一直提示“排队中”怎么办？

答：点击刷新按钮查看进展，正常情况隔l-3min点击刷新，导入数据量应増加；正常情况15min内应完成导入；超过15min,点击刷新按钮无任何数据导入，联系平台在线客服。

92、点击管理端“清理整顿”按钮，提示系统正在建设中?

答：请管理员为账号设置“清理整顿”角色。

93、污普中，每台锅炉算一个源，同一单位多台锅炉导入几次？

答：锅炉包括两张表：其中基本信息表不含锅炉具体信息，去重导入即可。补充表填每个单位的锅炉信息。（非39工业企业单位锅炉基本情况（TY01）；非工业企业单位锅炉补充表（TY01））

94、污普中，畜禽养殖行业多个养殖种类算多个源，同一排污单位导入几次？

答：畜禽养殖仅一张导入表格，按二污普导入。单位名称重复的，导入时按单位名称+养殖种类格式导入，如***养殖场+生猪。

95、如企业排污许可证名称与二污普名称不一致，是否影响清理整顿系统内持证企业与二污普清单匹配，对后期分类处置是否有影响？

答：清理整顿系统平台自动匹配顺序为：许可证编码，统一社会信用代码，企业名称。许可证编码为第一匹配要素，不影响企业清单匹配、分类处置及整改清零。如遇特殊情况，管理人员可进行手动匹配：通过检索许可证编号、关键字等进行匹配。

96、对于不在名录内的排污单位，应如何划分类别及关于排查分类问题的说明?

答：1）各地在排查分类时要严格对照19年名录，其中二污普中的排污单位必须全部导入平台，同时不能划分为非固定污染源，即不是发证就是登记，对于不在名录中的排污单位，也不要划分为非固定污染源，可划分为2020年-登记，最后整改清零阶段标记；402）对于2018年1月1日后的新增企业，如果确定不在19年名录范围（如风力发电、水电等），暂不纳入新增，先不用导入。

97、对于持有我省非国家统一编码的排污单位如何处理？

答：对于持有我省非国家统一编码排污许可证的排污单位，应该全部导入国家平台，同时不能划分为非固定污染源，即不是发证就是登记。

98、关于发证匹配问题?

答：1）“排查无证-许可证数据匹配”页签仅限匹配2020年1月10日前已核发许可证,1月10日后核发排污许可证,应在分类处置-发证清单中进行匹配。2）在进行许可证数据匹配过程中会将部分仅在核发系统注册的排污单位匹配成发证,需在匹配过程中进行核实。3）已登记排污单位在"分类处置-登记清单"中进行匹配。

99、关于数据更新?

答：清理整顿系统,排查无证、分类处置、整改清零模块,如前序工作中有数据修改,下一环节一定要及时点击“数据更新"按钮,才能编辑最新的清单。

100、关于二污普清单中已关闭或注销排污单位?

答：按照要求,停产的企业也需要核发排污许可证或登记,对于二污普数据中,经核实确已关闭、注销或无主排污单位,在排查无证和分类处置环节按照掌握信息正常进行分类,最后在整改清零阶段由生态环境部门进行标记,详细说明未发证或登记的原因。