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2019年5月30日,上升为国家战略的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式发布。一年来,长三角地区在推动形成区域协调发展新格局、加快都市圈一体化发展、加强协同创新产业体系建设、加快公共服务便利共享等方面,积极探索、持续推进。同时,高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区,也是一年来长三角一体化发展的重中之重。大胆试,大胆闯,示范区正成为一体化制度创新的试验田,为加快走出一条跨行政区共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径奠定了坚实的基础。
尤其令人可喜的是,2019年面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,长三角地区全面落实长三角一体化发展国家战略,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,经济增长保持韧性,深入实施创新驱动发展战略,新旧动能加快转换,经济结构持续优化。金融运行总体平稳,信贷投向结构持续优化,金融一体化进程加快推进,支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展,绿色金融支撑经济绿色转型能力持续提升,已初步形成功能互补、优势叠加的区域金融发展新格局,金融支持长三角高质量一体化发展取得明显成效。
总之,长三角一体化进程较快,在社会治理机制、经济制度创新、生产技术协同等方面取得了令人满意的成绩。但从一年来实施情况看,还存在不少亟待补齐的各项短板,比如区域35.8万平方公里内的统一生态绿色一体推进较为缓慢;建设现代化经济体系仍存在差距,行政边界的樊篱没有打破,区域内产业联合创新链弱,实体企业投融资机制还没有真正完善,使得长三角区域一体化整体效能没有得到充分释放,经济整体辐射范围也受到较大制约。
基于此,为让长三角一体化未来在“凝结”功能上得到进一步提高,一体化优势进一步显现,一体化社会经济得到充分发展,应重在打造“市场”与环保两大协同高地上做文章:将市场塑造得更加“一体化”,能够成为容纳所有社会经济资源、激发经济潜能的有效市场;将环保熔炼得更加“一体化”,能够使“两省一市”的环境治理更有成效,让环保成为区域内社会经济发展的牢固基础。
打造“市场高地”就是在安徽、江苏和上海市建设一个规范有序、统一高效的生产市场、科技创新市场、信息传递市场、人才就业市场、文化教育市场以及金融市场、投融资市场等相关的社会经济管理市场,对这些市场设计并制订最新、最具活力的机制,消除两省一区经济资源配置不公平问题,激发各种社会要素资源的科学配置、利用与合理流动,最大效能地提升长三角一体化的区位经济优势,使长三角一体化区域真正成为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域,真正承载起非同寻常的国家使命。
简单地说,就是将长三角整体区域内的规划做到更好、更到位、更细致:一是在生产市场上根据各地资源禀赋和生产能力,按照国际高标准化生产要求,进行统一规划,提高生产潜能,消除各自为战的重复式、低效能生产模式,尤其消除区域内内耗式的生产竞争,提高区域生产经济优势以及在全国及全球生产经营中的竞争优势。二是在科技创新上根据各地科技发展现状,按照全球最新科技发展前沿动态,有效整合两省一市科技资源优势,鼓励区域内企业、科研机构的融合以及在科技研发上的重组,提高区域整体科研优势,为区域内各项生产发展提供坚强的科技保障。三是在信息传递上建立统一的信息交流平台,打破信息相互封锁格局,提高区域内信息共享的透明度,降低信息共享成本,使区域内各行各业成为信息快速传递的受益者,真正成为全国乃到全球信息的领先者。四是在人才就业及社会养老医疗等方面可以进行积极探索,在人才使用与引进上建立统一的标准,并实行区域内人才自由流动机制,保持区域内各方面人才能够尽享其才,最大限度地发挥作用,消除人才资源浪费现象。同时,构建区域内养老、医疗卫生等互转制度,消除养老医疗后顾之忧,为全国医疗养老制度完善积累经验。五是在构建区域内统一金融市场等方面迈出更大的步伐,区域内银行机构在信贷上实行“互认互管”制度,即所有区域内企业都可在区域内的不同银行机构申请贷款,所有银行在管理上可以相互支持,提高整体信贷监管能力和实体企业信贷获得能力;而且在信贷资源上做到适当均衡,消除过去信贷资源分配不均衡、不公平现象;在投融资机制上,除了建立科创板企业上市机制、实行注册制试点之外,还可考虑为中小创业企业在新三板上市进一步降低门槛,也可实行注册制试点,提高中小企业直接融资的便利性。此外,还可考虑在财政税收等方面的机制创新,实行区域内政府之间的相互投融资及以税收统一征收及分成等等,所有的一切只要有利于长三角一体化发展都可以大胆地试一下,争取闯出一条创新之路来,更加夯实长三角一体化的牢固基石。
打造“环保高地”就是在安徽、江苏与上海两省一市探索环保协同机制、环保监管机制、环保推动机制、环保理念等等,使得两省一市对环保重要性在行动上、思想上保持高度一致,真正将长三角区域打造成为我国经济社会可持续发展的绿色示范区和生态发展区。
具体说,就是长三角一体化区域内在环保标准的统一、环保监测的统一、环保执法的统一等方面更加推进一步,不能有丝毫松懈和含糊,更不能在区域内变通和不同地方实施不同的环保政策制度,尤其不允许区域内各级政府各自为政、根本不把环保当回事的现象存在,将区域内的环保工作做得更加到位。在这方面可进行三方面积极探索:一是建立两省一市的统一环保监管机制,集中统一的执法力量,实施统一的环保监管标准,消除各种环保扯皮和矛盾现象,使区域内的环保能够真正落到实处。二是建立两省一市统一处罚标准,对所有损害环保的行为或人为破坏环保的违法行为实行“零容忍”,对相关责任人实行严厉的惩罚,包括经济的、行政乃至刑事的责任,提高影响环保生态建设的成本,提高环保执法震慑力。三是建立两省一市环保奖励制度或措施,对于环保措施到位,环保成效明显的机构单位进行重奖,包括行政晋级、评先评优、发给奖金等,真正激发区域内单位、民众爱护环境、保护环保的意识,形成推动长三角一体化区域内环保生态化的强大社会力量。
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9月21日,《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境专项规划(2021-2035年)》正式对外发布,该规划主要为解决示范区在生态环境协同保护、推动绿色发展过程中管控不一致、基础建设不统一、产业布局不协调等问题。根据规划,到2025年,基本形成以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局,基本构建生
北极星环保网获悉,近日,中国政府网发布国务院关于《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复。《规划》是长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称示范区)规划、建设、治理的基本依据,要纳入国土空间规划“一张图”并严格执行,强化底线约束。到2035年,示范区耕
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为全面贯彻长三角一体化发展国家战略,落实《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(发改地区〔2019〕1686号),衔接长三角生态绿色一体化发展示范区两区一县生态环境分区管控方案,进一步完善示范区生态环境准入管理制度体系,探索和引领生态环境管理转型,浙江省生态环境厅会同上海市生态环境局
2月9日,2022年示范区开发者联盟重大项目对接会召开,示范区执委会、青嘉吴两区一县、示范区先行启动区五镇、开发者联盟成员单位等济济一堂,共谋“一起向未来”。会议现场,由中国三峡集团、长新公司(水乡客厅公司)、华为、阿里巴巴等组成的开发者联盟成员单位,与示范区先行启动区五镇——青浦区朱
近日,江苏省生态环境局发布了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区环评制度改革的指导意见(试行)》(征求公众意见稿),全文如下:
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10月9日下午,长三角生态绿色一体化发展示范区召开新闻发布会,公布示范区政府核准的企业投资项目目录,这是我国第一个由地方政府联合发布的跨省域的核准目录。根据国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》,企业投资项目实行核准、备案管理,其中,关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资
6月30日上午11时许,在江苏、浙江两省交界处的黎里镇史北村,随着江苏吴江、浙江嘉善两地供电企业工作人员协同完成最后一段电力线路的搭接工作,吴江-嘉善10千伏配电网实现跨省联络互通。至此,长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域配电网互联互通工程全面建成贯通。据了解,长三角生态绿色一体化发展
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黑色黏稠不明液体、两处倾倒地域、42个IBC吨桶……近日,由福建省泉州市石狮生态环境局立案查处的一起非法倾倒危险废物案件,移交石狮市公安机关立案侦办。石狮市某物流有限公司非法倾倒危险废物三吨以上,已涉嫌污染环境罪。这也是今年石狮市查处的第三起涉嫌污染环境犯罪案件。
环保码、用电量、废水流量等成为执法线
不按规定排污,要承担什么后果?自行监测是否符合有关标准规范?最近江苏几十万家企业都在关心一件事——排污许可证。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要全面实行排污许可制。国务院发布的《排污许可管理条例》规定,从3月1日起,所有排污单位
福建省泉州市晋江生态环境局直属二中队近日接到晋江经济开发区网格员报送的突发环境信息,有一股白色的污水排入溪流。接讯后,直属二中队执法人员立即赶赴现场核查,撬开一家租赁园区的洗涤服务企业厂区外雨水井井盖时发现,一股白色水流正从洗涤厂铺设到该雨水井的管道中排进雨水井。经查,该洗涤服务
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生态环境资源与人们健康生活息息相关,其中水环境和饮用水资源是关系人类生存极其重要的方面。污水处理厂作为城市污水治理的终端,其运转结果对水环境的治理、引用水资源的保护有着重要意义,是事关民生、可持续发展等关键事务的重要内容。本文深入考虑污水处理厂与排污者、政府各职能部门、法律法规之
化工行业是国民经济的支柱产业之一,其发展状况与国民经济形势密切相关。近年来,化工行业经营效益持续变差,2020年上半年,营业收入降幅逾10%,利润总额降幅逾30%;环保政策倒逼行业结构升级,推进行业绿色化改造,淘汰落后产能,优化行业结构,从长期方面推动行业健康优良发展。营业收入整体趋于下降
焦化一般指有机物质碳化变焦的过程。在煤的干馏中指高温干馏。为加快改善环境空气质量,进一步引导和规范焦化行业健康发展,国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,要求调整优化产业结构,重点区域加大独立焦化企业淘汰力度,京津冀及周边地区实施以钢定焦,河北省配套出台《河北省打赢蓝天保卫
随着环保政策的不断趋严,环保要求的逐步提高也催生了巨大的能源净化行业需求,表现为对脱硫催化剂的巨大需求。脱硫净化剂主要是以非加氢方式脱除各种气态和液态物料中硫化氢为主的有害物质的化学添加剂,脱硫净化剂广泛应用于石油炼制,石油化工,天然气及天然气化工、煤化工、化肥、钢铁、沼气等行业
上海市生态环境局发布关于公开征求《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》意见的通知,详情如下:关于公开征求《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》意见的通知为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,推进长江三角洲区域生态环境行政
上海市生态环境局江苏省生态环境厅浙江省生态环境厅安徽省生态环境厅上海市司法局江苏省司法厅联合印发《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》,明确22项轻微违法行为,及时改正且没有造成危害后果的,不予行政处罚。长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚
上海市生态环境局印发《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为不予处罚清单》,向社会公开征求意见,对部分符合条件的生态环境违法行为不予行政处罚,以深化长江三角洲区域生态环境领域包容审慎监管,不断优化营商环境,促进经济高质量发展,持续推进区域生态环境保护执法一体化、规范化、精细化水平
近日,上海市环科院牵头编制的长江三角洲区域统一生态环境标准《设备泄漏挥发性有机物排放控制技术规范》(DB31/T310007-2021、DB32/T310007-2021、DB33/T310007-2021、DB34/T310007-2021)经上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局、安徽省市场监督管理局联合批准后正式发布(沪市监标技〔2021〕155号),计划于2021年6月1日起生效实施。
国家发展改革委研究制定了《粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展中央预算内投资专项管理办法》并于近日下发(以下简称《管理办法》)。
为认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,更好发挥中央预算内投资作用,根据《政府投资条例》及中央预算内投资管理相关规定,发展改革委研究制定并印发《粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展中央预算内投资专项管理办法》。
近日,推进长三角一体化发展领导小组办公室印发了《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》(以下简称《规划》)。《规划》是由生态环境部会同国家发展改革委、中国科学院编制。生态环境部有关负责人就《规划》出台的背景、总体思路、主要内容等回答了记者提问。问:请介绍一下出台《规划》的背景情况?
7月7日,生态环境部部长黄润秋主持召开生态环境部常务会议,审议并原则通过《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》《2020年上半年生态环境形势和重点工作进展分析报告》,听取2020年上半年生态环境保护重点工作任务督查落实情况汇报。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。会议指出,长江三角洲区域一体
北极星环保网获悉,江苏省司法厅发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,全文如下:实施长三角区域一体化发展战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略举措。2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支
前言党中央、国务院将长三角一体化发展上升为国家战略,出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),擘画了新时代长三角一体化发展宏伟蓝图,进一步完善了中国改革开放空间格局,对增强长三角地区创新能力和全球竞争力、建设现代化经济体系、更好引领长江经济带发展和更好服务全
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