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纵观再生资源产业发展历史,政策推动力功不可没。
2007年,商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局等联合发布《再生资源回收管理办法》,2019年,商务部发布公告,修订办法。
2008年,第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国循环经济促进法》,随后2018年第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了修正决议。
2015年,商务部、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社联合发布《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》,要求到2020年:
【大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上,实现85%以上回收人员纳入规范化管理、85%以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85%以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业,再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。】
2016年,商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部住房城乡建设部、供销合作总社6部门联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》。
其中提出了推广“互联网+回收”新模式,探索两网协同发展的新机制等内容。
同年,工业和信息化部、商务部、科技部联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》,目标是:
【到2020年,基本建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系,再生资源回收利用量达到3.5亿吨。】(可对比上述中长期规划2.2亿吨目标,明显有所增加)
2018年,中华全国供销合作总社发布《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》,提出目标:
【到2020年,发展规范化的城乡回收站点10万个、建设设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用基地(园区)120个、培育10家年收入超过50亿元的大型环境服务型龙头企业。】(细分了目标)
循序渐进,我国再生资源产业拾级而上,发展到一定阶段后,前往下一个阶段的目标会更加清晰。此间,需要重点划出的是垃圾分类、无废城市建设、“互联网+”模式的推广,以及两网融合概念的成型。
这些内容也不必赘述,关于垃圾分类和“无废城市”对再生资源产业发展的助力,直观且影响深远,“互联网+”模式带着AI人工智能、大数据、云计算、垃圾分类智能回收设备、智慧环卫设备等齐聚“一网式管理”,效率大幅提升,打通“最后一公里”也更为有利。
还需要重点提到的是,新固废法的正式实施,鼓励采取先进工艺,规范综合利用,倡导绿色低碳生活,并给出了具体的构建再生资源产业体系的建议,这些都将在一段时间内引发新的热度。
专家也普遍认为,新固废法恰逢其时,对再生资源产业实现生产和生活系统的有效链接,是催化剂,也是强心剂。
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