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北海市餐厨垃圾处理工程项目计划建设在北海市白水塘生活垃圾处理场内,项目用地30亩。项目近期建设处理规模为100t∕d,远期150 t∕d。建设内容主要包括餐厨垃圾处理工程、污水处理工程、监控系统及配套工程。项目拟采用改进型的厌氧发酵技术即热水-中温厌氧发酵工艺,产品为工业粗油脂和沼气发电。项目估算总投资8195.82万元,资金来源为社会资金、财政配套资金。
项目效果图
一、工作开展情况
(一)项目于2015年年底前已经完成规划选址、立项、可研、地质勘探、水保、节能等前期批复。11月25日,北海市推广政府和社会资本合作试点工作领导小组项目管理办公室批复了该项目采取PPP建设投资模式(政府和社会资本合作模式)。
(二)2016年项目开展社会稳定风险评估工作。
(三)2017年6月我处委托国信招标集团股份有限公司开展项目实施方案、物有所值论证及财政承受能力报告编制工作;11月我处委托广西北部湾宏亚建设管理有限公司开展社会投资人招标代理工作。
(四)2018年1月6日发出成交公告及中标通知书,蓝德环保科技集团股份有限公司中标项目社会投资人招标,成交餐厨处理补贴费为258元/吨。4月16日,市行政审批局批复项目环评报告书。9月,根据北海市政府要求将北海市生活垃圾焚烧项目、餐厨垃圾处理工程等重新选址在合浦县。
(五)2019年,项目选址重新调整回银海区白水塘生活垃圾处理厂内,12月15日,完成项目建设用地的“三通一平”工作。
(六)2020年,我单位多次征求各部门意见,重新修改北海市餐厨垃圾处理工程PPP项目相关协议,10月9日市政府审定项目协议,11月20日签订了PPP项目协议,计划2021年6月开工,2022年6月竣工投入使用。
二、实施中存在的主要问题和原因分析
建设用地调整及PPP项目相关协议审批时间长,影响了项目建设工作的开展。2018年5月和2019年2月北海市餐厨垃圾处理工程建设用地进行两次调整,由于用地和PPP项目相关政策的调整,须与中标的社会投资人重新进行磋商并征求相关职能部门的意见进行修改完善。
三、下一步工作计划及建议
(一)督促社会投资人尽快与白水塘生活垃圾处理厂成立项目公司,加快开展项目建设工作,争取2022年6月竣工并投入使用。
(二)2013年我处上报市法制办审批《北海市餐厨垃圾管理办法》,但由于北海市餐厨垃圾处理工程还未建成运营,目前还没有批复,现我处已重新修改完善管理办法,开展上报审批工作。
(三)在现阶段餐厨垃圾处理项目未建成的情况,市场监督管理部门要加强对餐饮服务单位的检查,督促餐饮服务单位按要求收集餐厨废弃物并交由环卫公司处理,避免餐厨废弃物流向养殖企业。
(四)市垃圾分类办要加强垃圾分类宣传活动,通过报纸、电视、网络等线上线下的各类媒体和多种渠道,让市民群众了解各类不同垃圾的正确处理方法。
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