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“目前国内有一种做法,过度注重末端治理,但末端治理不能从根本上解决环境污染。”在近日召开的第五届全球绿色经济财富论坛上,环保部原总工程师杨朝飞表示,末端治理不仅难以解决源头污染的问题,而且治理成本非常高。他认为,治理环保应以技术进步来促进,以市场机制推动淘汰落后,以政策透明带动全社会共同治理。
环保部近日公布了京津冀、长三角、珠三角74个城市空气质量状况。结果显示,今年7月份,三大区域空气质量较去年同期全面下降,平均达标天数刚过七成,其中京津冀污染最重,清洁天数比例不足一半。最新监测数据显示,今年7月份,74个城市平均达标天数比例为73.1%,与去年同期相比清洁天数比例降低7.4个百分点,京津冀、长三角和珠三角区域空气质量均下降。与6月相比,除长三角区域,京津冀、珠三角区域空气质量均下降。
环保治理应创新理念
党的十八大报告提出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。要发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。在资源环境约束加剧、科技进步日新月异的形势下,大力发展循环经济,通过资源的高效循环利用促进经济发展,显得尤为紧迫和重要。
“为了治理城市空气污染,目前国内很多省市都采取了‘限煤控车’的系列举措。特别是在限制煤炭消费总量方面,甚至有一些重点地区被要求禁止新建小型燃煤锅炉,但在无形之中增加了城市冬季热能供应的压力。现实情况是,燃煤电厂有50%以上的余热被浪费,燃气电厂有40%的余热被白白浪费掉。”杨朝飞认为,应利用市场手段来淘汰落后产能,少用行政手段,毕竟从前些年的一些做法可以看出,行政手段虽然见效快,但当压力不存在的时候污染企业又会有抬头的趋势,容易反弹。此外,行政手段还容易留有后遗症,例如就业问题、债权债务及企业损失问题,都需要政府费精力去妥善处理的。反之,如果用市场手段来进行转型升级和淘汰落后产能,后遗症就非常小。
“我国经济高速发展,一方面使人们的物质生活越来越丰富,另一方面也不可避免地带来了环境污染。一些企业只注重短期效益,置污染于不顾,特别是重金属污染,其所含的铅、镉、汞、砷等有毒有害物质使得人类赖以生存的水、空气和土壤受到了污染,严重危害了人类健康。”广东沃杰森环保科技有限公司董事长周义斌认为,企业不仅是物质财富的创造者,更应该成为环境责任的承担者。
“政府和企业应共同努力,促进工业绿色低碳转型。”全国政协经济委员会副主任李毅中认为,生态文明建设的责任要落实到政府和企业,加强制度系统建设、保护资源环境,健全自然资源资产产权制度,并要从抓住节约能源、治理污染的源头开始,尽快改善我国能源消费结构。
“环境保护和经济发展之间应找到最好的平衡点,利用经济手段来进行转型升级和淘汰落后产能。”杨朝飞认为,治理雾霾最重要的问题是转变政府职能,要从过去增长型的政府转变为服务型的政府。当政府转变职能后,政府职能负责社会公共产品保护,只有在这种根本性的职能转变后才能把环境保护提上正式日程,除此之外,技术措施和经济投入设施是第二位的。
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