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“城市化”是一个非常纠结的词儿。一方面，它让人们有了一种生活质量攀升的优越感，另一方面，在城市化的过程中，衍生了另外一些症状，而“建筑垃圾”正是其中一个让人头痛的问题。建筑垃圾问题随着城市建设的开始而产生，并跟着城市建设脚步的加快而加剧，几乎成了现代城市久治不愈，时常反复的顽疾，而有些大面积的建筑垃圾倾倒，甚至暗藏猫腻。

随意倾倒建筑垃圾抹黑城市的脸

无论在车水马龙的白天还是在灯火辉煌的夜晚，常德市城区大部分市民都目睹过这样的场景：一辆满载甚至是超载建筑垃圾的渣土车，从身边呼啸而过，或大或小的石头、泥块随处散落。

违规倾倒建筑垃圾就像是城市的肿瘤，切掉之后马上又长出来，难以根治。在市城区，很多空地都成了“垃圾倾倒场”，与周围的环境形成强烈反差，触目惊心。

近日，记者在常德市城区三闾路上的一块空地见到了堆积如山的建筑垃圾，这里紧挨着人行道，现场 “小山丘”绵延起伏，蚊虫乱飞，10多位拾荒者聚集在这里“淘宝”。在记者采访的间隙，就有两辆拖拉机满载着建筑垃圾，倾倒在此处。

市城区鸿鑫桃林小区的后门北堤巷，不宽的路面有一堆建筑垃圾，主要是水泥块、砖头、泥土，还有一些装修尾料，夹杂着部分生活垃圾。市城区朗州路段丹阳楼附近正在对一座公厕进行拆除，然而施工现场没有设置任何围挡，拆除的建筑垃圾甚至堆到了人行道上。

这些身处城市闹市的垃圾场，抹黑了城市的脸，也成为难以抚平的疤痕。记者从市环卫处市容大队了解到，市城区每天产生的建筑垃圾，大部分由施工企业之间自行调剂处理外，小部分建筑垃圾由施工工地、门面装修业主、居民装修业主等自行处理。

屡禁不止监管部门深感无奈

面对建筑垃圾这一城市顽疾，监管部门颇为头疼。一方面，我市新落成的建筑垃圾临时处置场目前正处于最后的收费核定阶段，还未正式投入使用，城区建筑垃圾的去向仍是个问题。另一方面，违规倾倒建筑垃圾的行为一般在深夜，不定时，不定点，随机性很强，给查处带来一定的难度。

三闾路上被建筑垃圾侵占的空地位于滨湖路与三闾路交界处，属于三闾社区10组的范围，建筑垃圾大概是从今年五月份开始陆陆续续从城区各地运来，市环卫处市容大队在接到群众举报后，多次前往现场执法，成功查处违规倾倒建筑垃圾车辆6台次，但这些车辆基本为拖拉机，按照现行的《常德市城市建筑垃圾管理办法》规定，只能认定为个人行为，依法给予200元的顶额罚款，无法形成威慑，所以此处倾倒的建筑垃圾仍在继续增长。

由于该地块早已作为政府储备土地被征收，补偿款都已发放到位。市环卫处市容大队随即联合市国土局国土资源储备中心，打算通过建一堵围墙的方式来阻止建筑垃圾的倾倒，但这一想法还未实施就遭遇了窘境。市国土资源储备中心综合科丁学军介绍，当地部分村民联合提出围墙必须要由他们来承建，但根据财政评审的结果，修建围墙的价格280元/米，他们表示不能接受，提出要800元/米。市国土局欲自己修建，又遭到了部分村民的阻拦。于是，双方僵持不下。据了解，该地块下面埋有燃气管道和通信光缆，附近200米之内有民房，不久前就曾发生过有人焚烧垃圾，导致消防出动灭火。尽管如此，由于当地部分村民的阻挠，围墙一直没能建起来，建筑垃圾也在持续增多。甚至在市容大队执法人员现场处理非法倾倒建筑垃圾的车辆时，当地一些长期活跃在那里的拾荒老人采取肢体阻拦。

组织有序随意倾倒或为有意填埋

按常理，自己家附近有一个垃圾场绝对无法忍受，可为何三闾社区10组的部分村民不但“习惯”，甚至有意纵容。丁学军介绍，这种情况在常德已非个案，部分地方的村民通过容留建筑垃圾的方式，填埋已经征收或者即将征收的政府储备用地，填完后在上面搭建临时厂房或用作其他商业用地，待政府正式出让时再要求对填埋的“土方”和地面“建筑”进行“二次补偿”。因其往往涉及人数众多，而且组织性强，所以仅靠环卫部门和国土部门很难查处。“关于三闾10组的问题，我们也几次和当地村委反映沟通过，但收效甚微。”丁学军有些无奈。

记者从现场一位拾荒者口中得知，三闾社区10组的这个“场子”是有人看的，而且都是组里的人，每次有倾倒建筑垃圾的车辆过来，都有人进行引导，每隔一段时间还会请来挖机和推土机推平。

根据市容大队掌握的情况，和三闾社区10组的空地情况类似的，还有南坪岗乡腰路铺村6组，也是几十亩的凹地，现在也正进行有组织的填埋，不过目前该地块还没有被征收。

原标题：查找“伤疤”背后的猫腻解码城市建筑垃圾困局

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