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“城市化”是一个非常纠结的词儿。一方面,它让人们有了一种生活质量攀升的优越感,另一方面,在城市化的过程中,衍生了另外一些症状,而“建筑垃圾”正是其中一个让人头痛的问题。建筑垃圾问题随着城市建设的开始而产生,并跟着城市建设脚步的加快而加剧,几乎成了现代城市久治不愈,时常反复的顽疾,而有些大面积的建筑垃圾倾倒,甚至暗藏猫腻。
随意倾倒 建筑垃圾抹黑城市的脸
无论在车水马龙的白天还是在灯火辉煌的夜晚,常德市城区大部分市民都目睹过这样的场景:一辆满载甚至是超载建筑垃圾的渣土车,从身边呼啸而过,或大或小的石头、泥块随处散落。
违规倾倒建筑垃圾就像是城市的肿瘤,切掉之后马上又长出来,难以根治。在市城区,很多空地都成了“垃圾倾倒场”,与周围的环境形成强烈反差,触目惊心。
近日,记者在常德市城区三闾路上的一块空地见到了堆积如山的建筑垃圾,这里紧挨着人行道,现场 “小山丘”绵延起伏,蚊虫乱飞,10多位拾荒者聚集在这里“淘宝”。在记者采访的间隙,就有两辆拖拉机满载着建筑垃圾,倾倒在此处。
市城区鸿鑫桃林小区的后门北堤巷,不宽的路面有一堆建筑垃圾,主要是水泥块、砖头、泥土,还有一些装修尾料,夹杂着部分生活垃圾。市城区朗州路段丹阳楼附近正在对一座公厕进行拆除,然而施工现场没有设置任何围挡,拆除的建筑垃圾甚至堆到了人行道上。
这些身处城市闹市的垃圾场,抹黑了城市的脸,也成为难以抚平的疤痕。 记者从市环卫处市容大队了解到,市城区每天产生的建筑垃圾,大部分由施工企业之间自行调剂处理外,小部分建筑垃圾由施工工地、门面装修业主、居民装修业主等自行处理。
屡禁不止 监管部门深感无奈
面对建筑垃圾这一城市顽疾,监管部门颇为头疼。一方面,我市新落成的建筑垃圾临时处置场目前正处于最后的收费核定阶段,还未正式投入使用,城区建筑垃圾的去向仍是个问题。另一方面,违规倾倒建筑垃圾的行为一般在深夜,不定时,不定点,随机性很强,给查处带来一定的难度。
三闾路上被建筑垃圾侵占的空地位于滨湖路与三闾路交界处,属于三闾社区10组的范围,建筑垃圾大概是从今年五月份开始陆陆续续从城区各地运来,市环卫处市容大队在接到群众举报后,多次前往现场执法,成功查处违规倾倒建筑垃圾车辆6台次,但这些车辆基本为拖拉机,按照现行的《常德市城市建筑垃圾管理办法》规定,只能认定为个人行为,依法给予200元的顶额罚款,无法形成威慑,所以此处倾倒的建筑垃圾仍在继续增长。
由于该地块早已作为政府储备土地被征收,补偿款都已发放到位。市环卫处市容大队随即联合市国土局国土资源储备中心,打算通过建一堵围墙的方式来阻止建筑垃圾的倾倒,但这一想法还未实施就遭遇了窘境。市国土资源储备中心综合科丁学军介绍,当地部分村民联合提出围墙必须要由他们来承建,但根据财政评审的结果,修建围墙的价格280元/米,他们表示不能接受,提出要800元/米。市国土局欲自己修建,又遭到了部分村民的阻拦。于是,双方僵持不下。据了解,该地块下面埋有燃气管道和通信光缆,附近200米之内有民房,不久前就曾发生过有人焚烧垃圾,导致消防出动灭火。尽管如此,由于当地部分村民的阻挠,围墙一直没能建起来,建筑垃圾也在持续增多。甚至在市容大队执法人员现场处理非法倾倒建筑垃圾的车辆时,当地一些长期活跃在那里的拾荒老人采取肢体阻拦。
组织有序 随意倾倒或为有意填埋
按常理,自己家附近有一个垃圾场绝对无法忍受,可为何三闾社区10组的部分村民不但“习惯”,甚至有意纵容。丁学军介绍,这种情况在常德已非个案,部分地方的村民通过容留建筑垃圾的方式,填埋已经征收或者即将征收的政府储备用地,填完后在上面搭建临时厂房或用作其他商业用地,待政府正式出让时再要求对填埋的“土方”和地面“建筑”进行“二次补偿”。因其往往涉及人数众多,而且组织性强,所以仅靠环卫部门和国土部门很难查处。“关于三闾10组的问题,我们也几次和当地村委反映沟通过,但收效甚微。”丁学军有些无奈。
记者从现场一位拾荒者口中得知,三闾社区10组的这个“场子”是有人看的,而且都是组里的人,每次有倾倒建筑垃圾的车辆过来,都有人进行引导,每隔一段时间还会请来挖机和推土机推平。
根据市容大队掌握的情况,和三闾社区10组的空地情况类似的,还有南坪岗乡腰路铺村6组,也是几十亩的凹地,现在也正进行有组织的填埋,不过目前该地块还没有被征收。
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