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基金钱从哪来,重点花在哪?
基金的钱仅仅是用来清理修复那些无望找到责任方,以及责任人难以支付或承担清理修复工作的污染场地
每当超级基金被提及,人们有时会想到昂贵的律师费、无尽的法庭斗争和诉讼。事实上,超级基金的62%都花在了实际的场地清理修复工作上,而包括起诉潜在责任方偿还清理修复费用和谈判法庭命令等强制执法活动的花费只占了15%。自1987年以来,超级基金通过成本追讨努力,已收回了16亿美元。
大多数情况下,信托基金的钱仅仅是用来清理修复那些无望找到责任方,以及责任人难以支付或承担清理修复工作的污染场地。
例如,如果一个污染场地或区域被发现,但污染方已经破产,信托基金将接管场地清理修复工作。信托基金是由美国国会授权的超级基金法的一部分,支付与从推土机到文件夹的清理修复相关一切。
超级基金的资金花在哪里?1995年超级基金预算大部分用于场地清理修复响应,包括测试、取样、受影响群众搬迁和替代水供给、社区外延计划的运作,以及现场清理修复的管理和执行工作,这一部分的比例占到77%。
部分信托基金的资金也被用于研究和开发新的清理修复技术,并被分配到其他美国环保局办公室和联邦机构。例如,每年信托基金资助有毒物质和疾病登记局进行超级基金场地关键健康研究。
对弱小方区别对待
美国环保局与责任方密切合作,使得贡献少量废物的责任方容易接受对他们而言比较公平的清理修复费用
美国环保局在同潜在责任方谈判修复计划时,考虑责任方贡献废物数量和危害性以及涉及污染场地的程度。有的责任方只贡献了少量的有害废物;另外有的虽然贡献了大量废物,但并不十分有害。在超级基金项目中,它们被用拉丁文“de mimimis”描述,意思是“最低水平”。
举例来说,一个de mimimis方可能是家门口的一家干洗店,只排放了少量的有害废物到填埋场。而对于产生废物比de mimimis还要少的责任方,美国环保局称之为“de micromis”。
美国环保局在谈判场地修复时,同以上责任方密切合作,使得贡献少量废物的责任方容易接受对他们而言比较公平的清理修复费用,并完成谈判过程。此类和解也保护少量废物贡献者在日后免于美国环保局或其他潜在责任方提起的法律诉讼。
这是一个极其重要的好处,因为有时责任方为了降低自身清理修复成本会相互起诉。此外,De minimis和de micromis和解能节省所有相关方的时间和财物成本,并使各和解方拥有高度的信心去履行清理修复场地的责任。
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