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多年来,昆明市建成了5.4万亩滇池湖滨生态湿地,湿地净化了滇池水质、改善了滇池流域水环境质量。这些被视为滇池生态绿色保护屏障的生态湿地,因为景色很美,又没有门票,吸引了无数游客到湿地里游玩。其中,有游客到湿地内露营、野炊、搭棚、摆摊、设点经营,严重破坏了湿地环境和景观、污染了滇池水质,给湿地管养部门造成了很大的管养压力。
9月30日,昆明市将举行《昆明市环滇池湖滨生态区保护规定(征求意见稿)》(以下简称“《规定》”)听证会,将进一步细化环滇池湖滨生态区保护法律法规和条例,打击违违法、规行为的力度也将越来越大。在其中,湿地内的烧烤等游玩活动、商业活动以及市民认养湿地等方面,都与我们息息相关,是人们关注的焦点。
焦点1
烧烤、露营活动
上周末,接到市民举报,记者跟随晋宁县滇池管理局、晋宁县环境保护局工作人员赶到了东大河湿地内看到,一群年轻人在湿地入口处的草坪上支起了烧烤架,生起了火,一股柴火燃烧后的黑烟冉冉升起,丢在草坪上的塑料袋和烟头与现场优美的环境格格不入。执法人员立即上前劝说制止,这群年轻人还很不情愿地用水浇灭了柴火,搬着烧烤架离开了。
晋宁县滇池管理局执法人员告诉记者:“以前只能苦口婆心地劝说这些违法行为,要真对这些违法行为进行处罚还无法可依,如果《规定》正式出台,我们将有法可依,将不予余力地严厉打击这些在生态湿地内烧烤的违法行为、摆摊设点经营行为等,将有效地保护生态湿地内的环境。”
近年来,官渡区海东生态湿地、宝丰生态湿地内也曾经出现一些家庭到湿地内野炊、露营的情况,留下了很多白色垃圾。 听说今后游客在滇池湖滨生态湿地内烧烤、露营、野炊、摆摊设点经营有可能被罚款,宝丰湿地管理者李先生很高兴,他表示,由于资金上紧缺,导致很多湿地管养不到位,也出现了诸如在湿地内生火烧烤、摆摊经营、乱扔垃圾等违法行为,往往带给管护者很大安全隐患和压力。每逢节假日甚至超过万人去游玩,有的游客在湿地内随地大小便、有的游客在湿地生火烧烤、有的游客破坏湿地内的配套设施,有的游客在湿地内搭起了帐篷,游客一走留下了大量白色垃圾。这无疑给湿地管护者增加了保洁强度,增加了管理资金。宝丰生态湿地管护者李先生说,每年区里都要多投一二十万管养湿地,实在是承受不起,每天他们都在劝说游客文明游玩,但效果似乎并不大。
记者走访了几个滇池边的主要滇池湖滨生态湿地,几乎所有的管理者都表示,早就该立法管管了,打击震慑一下这些破坏生态湿地的违法行为。记者随机采访的大部分市民也表示,对于那些不爱护生态湿地生态环境的市民,就应该进行严厉打击,决不能手软。
☆解读:近年来,类似烧烤、摆摊设点、钓鱼等这样的情景在全市各大环滇湖滨生态内屡见不鲜,执法人员屡禁不止,严重破坏了湿地的美景,污染了滇池水质,破坏了滇池水环境。从2013年出台《云南省滇池保护条例》到现在即将出台《规定》,昆明市不断研究制定保护湖滨生态湿地的法律法规和条例,全市环保、滇管等各级各部门不断加大执法力度,严厉打击这些违规违法行为,昆明市将迈出环滇生态湿地保护工作中扎实的一步。
焦点2
从事商业活动
《规定》提出,利用一级保护区内的生态资源、人文历史风貌资源应当以参观、游览和科学考察等为主,禁止将其用作商业活动。利用环滇池湖滨生态保护区生态资源应当符合环滇池湖滨生态区保护规划,注重湿地、生态林建设,实行谁利用,谁补偿原则。对环滇池湖滨生态保护区及外缘周边一定范围内的土地,国土部门资源管理部门确定土地基准地价和当地人民政府确定土地出让底价时,应当将生态条件作为依据之一。前款规定范围内的开发建设项目,应当收取生态资源补偿费,具体办法由市人民政府制定。凡环滇池湖滨生态保护区内涉及的开发建设项目业主均应当承担与之对应的滇池一级保护区生态建设项目;已经完成土地出让的建设项目业主,也应当将相对应的湖滨生态建设项目纳入其开发建设项目一并组织实施或出资建设。
核心保护区内的生态建设用地及生态资源产权属公益性质,由属地政府所有。投资主体履行出资、建设和管护义务,可以出资将生态管护工作交由辖区政府组织实施。利用一级保护区内的生态资源,不得改变其生态系统的基本功能,不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害,不得破坏野生动物的栖息环境。
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