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垃圾治理是政府与公众良性互动基础上的多元治理、全过程治理和综合治理。从垃圾处理、管理到治理,需要理顺政府与公众之间及其与市场之间的关系,优化资源配置,完善治理体系,让垃圾治理成为社会治理的重要内容。
但垃圾治理面临来自政府、公众及市场的固有问题。一是因政府决策失误、运转失灵、行政特许等因素导致的行政失当问题,典型现象是行政特许助长垄断产生。二是因人的“理性经济人”和“非理性社会人”的双重心理及其与垃圾治理的一些固有特点交织作用所导致的社会失灵问题,典型表现有邻避效应、旁观者效应和搭便车效应,以致出现集体冷漠和集体抵制局面。三是因垃圾特性、不完全竞争、外部性、公共物品、信息不对称等因素导致的市场失灵问题。
垃圾治理体系建设应着力避免和消除以上垃圾治理中的固有问题。为此,笔者提出以下策略:
要建章立约,规范责任主体的行为。健全由法制、集体契约和个人道德操守组成的规范体系,落实污染者负责、治理者获利、消费者付费、受益者补偿与受损者受偿原则,落实生产者责任延伸制度,倡导公众“减量、分类、回收、自治”的行为规范,促进垃圾处理法治化和社会自治。
要划片治理,缩小治理规模。推行属地管理和划片治理,缩小治理范围与规模,抑制旁观者效应和邻避效应,减少被代表和被服务现象,增强区域之间和垃圾处理者之间的竞争,提升行业竞争力,降低外在成本,促进社区自治、区域自治、行业自治和社会自治。
要整合主体,内部化垃圾处理的外部性。整合垃圾排放者和处理者,消除垃圾处理的供求分离,通过垃圾排放的外部不经济消化垃圾处理的外部经济。整合不同的垃圾处理作业,捆绑经营盈利与无利的垃圾处理作业,合并外部不经济性的生产企业与外部经济性的生产企业,建立健全多措并举的综合治理体系,倡导先源头减量与排放控制,再物质利用、后能量利用和最后填埋处置的分级处理原则,均衡发展垃圾治理的各环节。
要公开信息,方便社会监督。坚持程序和实体的信息公开,坚持垃圾处理决策、设施建设与营运信息公开,鼓励社会监督垃圾治理的各环节,确保公众拥有知情权、表达权和监督权。
要善用经济手段,引导垃圾处理产业健康发展。建立科学的垃圾处理行业价格体系,打破垄断,提高资源配置效率,保证垃圾处理供求均衡,保证处理者合理盈利。完善垃圾收费制度和财政补贴制度,稳步推行垃圾排放按类计量收费办法,促进源头减量与排放控制,逐步消除供求分离。制定可操作性强的生态补偿办法,保证补偿费收支平衡,补偿处理设施周边发展机会的损失,减少邻避效应。建立产权确认与交易平台,对垃圾处理服务性产品进行确权,减少垃圾排放与处理的外部性。
要坚持市场导向,避免行政失当。以市场为导向,整合垃圾处理产业链,减少政府干预,将政府干预限制在社会失灵或市场失灵的场合,并依法进行干预。在公共部门引入竞争机制,如国有企业与私有企业同台竞争,并公开成本,降低政府行为的外在成本。建立健全公共部门经济激励机制,提高公共部门的工作积极性。
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3月14日,生态环境部公布第五批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施开放单位名单。新增253家,撤销146家。详情如下:
清晨七点的津南双港,晨雾未散的教学楼传来琅琅书声,静谧庭院中的居民推开窗户,远处蓝白相间的厂房正吞吐着都市的晨光。这不是工业与生活的割裂图景,而是天津泰达环保有限公司用二十余年光阴绘就的和谐画卷——当双港垃圾焚烧发电厂的冷却塔与城市天际线相映,这座承载国家级示范使命的环保设施,正
北极星水处理网获悉,四川省炉霍污水处理厂、垃圾高温热解厂及餐厨垃圾处理厂运行服务项目中标(成交)结果公告,成都市工耳环保科技有限公司中标该项目,中标金额为1488.3万元,服务期自合同签订之日起1095日,公示如下:
随着首车垃圾车辆缓缓驶入,封丘县生活垃圾焚烧发电迎来重要的里程碑时刻,标志着这座集“减量化、资源化、无害化”于一体的现代化垃圾焚烧发电厂正式进入垃圾处理阶段。生活垃圾焚烧发电项目是封丘县委、县政府实施的重点项目,投运后,每日可处理生活垃圾600吨,年处理生活垃圾21.9万吨,年发电量约
北极星垃圾发电网获悉,漳州市人民政府发布关于第二轮中央生态环保督察反馈“漳州生活垃圾处理厂建设滞后问题”整改销号公示,目前,漳州市已建成生活垃圾焚烧发电厂5座,分别为:蒲姜岭焚烧厂(处理规模1800吨/日)、漳浦圣元焚烧厂(处理规模925吨/日)、常山焚烧厂(处理规模1000吨/日)、华安焚烧
北极星环卫网获悉,青海省贵南县过马营镇二期生活垃圾填埋场建设项目施工招标,项目估算价为2376万元,计划工期365天,垃圾填埋场总容积为16万m3,扣除覆盖土层及排液导气设施的容积,实际有效容积12万m3。日处理生活垃圾26吨,累计处理垃圾量9.5万吨。填埋场设计使用年限10年(2024~2033年)。公示如下
近日,军信股份在投资互动平台上表示,公司全资孙公司军信环保(吉尔吉斯)投资有限公司于今年3月与吉尔吉斯共和国第二大城市奥什市签订了《垃圾科技处置项目框架协议》,明确项目特许经营期为35年,垃圾处理规模为2000吨/日,主要建设内容包括绿电中心、供热中心和算力中心。垃圾焚烧发电属于可再生能
北极星固废网获悉,清远市城乡建筑垃圾管理条例发布,本条例适用于清远市行政区域内城乡建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及相关监督管理等活动,自2025年3月1日起施行。全文如下:清远市城乡建筑垃圾管理条例(2024年10月18日清远市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2024年
2025年2月23日,中央一号文件正式发布。文件指出,强农村生态环境治理,深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用,加强畜禽粪污资源化利用,支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求
北极星垃圾发电网获悉,3月5日,越南Vietstar垃圾焚烧发电厂在胡志明市开工建设。Vietstar垃圾焚烧发电厂由VietStar股份公司投资建设,总投资金额达3.5万亿越南盾(10亿元)。该项目位于古芝县西北废弃物处理综合体,每天处理2000吨固体废弃物。Vietstar垃圾焚烧发电厂的投资计划早在5年前已获胡志明市
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为了加强建筑垃圾管理,保护和改善生态环境,推进生态文明建设,促进经济可持续发展,东莞市城市管理和综合执法局8月11日发布《东莞市建筑垃圾管理条例(公开征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。关于向社会公开征求《东莞市建筑垃圾管理条例(公开征求意见稿)》意见的公告为加强我市建筑垃圾管理
1月25日,住建部发布了《“十四五”建筑业发展规划的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,“十三五”期间,我国建筑业改革发展成效显著,全国建筑业增加值年均增长5.1%,占国内生产总值比重保持在6.9%以上,建筑企业签订合同额年均增长12.5%,勘察设计企业营业收入年均增长24.1%,工程监理、造
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《日本经济新闻》1月2日文章,原题:中国开始实行垃圾分类处理,真的能顺利进行吗?随着中国经济快速发展,垃圾处理问题日益严峻。2017年3月,中国国务院发布了《生活垃圾分类制度实施方案》。中国的这一尝试对于那些在垃圾处理方面具有较高竞争力的日本厂商而言是一个增加订单的机会。在此之前,中国
8月9日,国家发改委就《循环发展引领计划》(征求意见稿)向社会公开征求意见。《意见稿》提出,加快建筑垃圾资源化利用。发布加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见,制定建筑垃圾资源化利用行业规范条件;开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作;完善建筑垃圾回收网络,加强分类回收和分选;
为进一步加强建筑垃圾(工程渣土)管理,规范建筑垃圾排放行为,加大城市精细化管控力度,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》,现就规范建筑垃圾排放管理有关事项,通告如下:1.凡在我市城市化管理区域内从事建筑垃圾排放运输的企业,必须到兰州市政务服务中心城管委窗口办理《建筑垃圾运输资质证》。并
5月20日,从中铁二十一局三公司西咸北环线LJ-6标项目部获悉:由陕西省交通规划设计研究院设计,被交通运输部列为全国生态环保示范工程、国内首条以建筑垃圾为主导筑路材料建设的陕西西咸北环线高速公路,在通车4个多月后,经对预设沉降观测点进行检测,路面、路基沉降均为零。这条绿色环保高速公路消化
5月23日,记者从兰州市城管委获悉,为加强建筑垃圾管理,加大城市精细化管控力度,从即日起,兰州市将全面开展规范建筑垃圾排放管理工作,自2016年6月20日起,未办理建筑垃圾运输审核准入手续的建筑垃圾运输企业,不得在兰州市城市化管理区域内从事建筑垃圾排放运输。据了解,按照规范建筑垃圾排放管理
我国生活垃圾处理的主要方式是焚烧和填埋。目前,焚烧和填埋处理的垃圾分别占垃圾总清运量的27%和60%。从发展趋势看,焚烧处理比例日益递增,垃圾填埋处置比例逐渐下降。特别是一些经济发展较快的地区,正在加快焚烧处理设施建设、增强焚烧处理能力。但笔者认为,把焚烧和填埋作为垃圾处理主要方式并不
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3月12日,山东岱岳区夏张镇填埋垃圾治理工程总承包(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:安徽省通源环境节能股份有限公司,投标金额:107521555.55元;第二中标候选人:北京高能时代环境技术股份有限公司,投标金额:107875148.86元;第三中标候选人:菏泽城建工程发展集团有限公司,投标金额:10698
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近年来,随着义乌市城市开发建设工程体量不断增加,建筑垃圾产量居高不下。而受城市土地资源的限制,未来建筑垃圾的处理处置或将成为影响城市发展的制约因素之一。目前,义乌在全省率先推进全域“无废城市”建设,对建筑垃圾全过程监管、源头减量及综合利用等方面提出了更高要求。基于以上背景,义乌市
近日,中国能建广西院中标肯尼亚内罗毕河流域生态修复项目,中标金额约33亿元。肯尼亚内罗毕河流域生态修复项目由肯尼亚政府投资建设,是中非合作论坛北京峰会期间的重要成果。项目位于肯尼亚首都内罗毕,工程内容包括污水主管和污水厂建设水源恢复和保护、雨洪治理、固体垃圾治理、交通基础设施建设以
为深入贯彻落实中央、省、市有关决策部署,认真落实《贵州省生活垃圾治理攻坚行动方案》等文件精神,健全城乡一体化的生活垃圾分类和处理体系,补齐区域生活垃圾焚烧处置能力短板,有效满足各垃圾焚烧发电企业的基本运营条件,结合《遵义市生活垃圾焚烧发电设施建设实施方案》和全市实际情况,制定本方
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北极星环卫网获悉,平泉市农村生活垃圾治理社会化服务项目中标结果公示,平泉新泉科技发展有限责任公司中标该项目,中标金额为11343.24万元,服务期3年,公示如下:一、项目编号:ZC130800202401757二、项目名称:平泉市农村生活垃圾治理社会化服务项目三、中标(成交)信息供应商名称:平泉新泉科技发
2024年10月31日,亚洲开发银行(亚行)与粤丰环保电力有限公司(粤丰环保)签署了一项金额为5,000万美元(等值人民币)的贷款协议,以促进中华人民共和国(中国)高效开展垃圾焚烧发电和城市生活垃圾治理。在亚行资金支持下,粤丰环保将在广东省惠州市开发、建设和运营一家垃圾焚烧发电厂,并在河北省
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