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通过对比国内外低碳建设实践经验,提出,中国低碳建设实践中的不足与局限性,指出,国内的低碳发展应建立在立法保障的基础上,通过可持续的发展规划进行引导,并丰富、完善经济激励政策工具和市场机制促进低碳发展。
气候变化已成为国际关注焦点,“低碳”的发展模式在世界范围内得到普遍认同。本文在回顾经济发展与碳排放关系相关研究的基础上,总结、对比国内外低碳发展实践经验,提出相应建议,对我国低碳发展建设有一定参考价值和启示。
1 经济发展与碳排放关系的研究
《联合国气候变化框架公约(UNFCCC)》和《京都议定书(Kyoto Protocol)》通过后,CO2排放日益成为国际政治关注的焦点。京都议定书通过限制签署国CO2排放量使其排放增长放缓、甚至出现下降趋势,将使CO2排放量和经济发展之间呈倒U型关系,可能符合环境库兹涅茨曲线(EKC)假说。1991年美国经济学家Grossman和Krueger首次研究发现“环境污染水平在低收入水平上随人均GDP增加而升高,在高收入水平上随GDP增长而下降”。1992年世界银行发布《世界发展报告》扩大了环境质量与收入关系研究的影响。1993年Panayotou将环境质量与人均收入的关系称为环境库兹涅茨曲线(EKC),以描述经济增长与环境质量间的倒U型关系。随后,学者们如Shafik和Bandyopadhyay、Selden和Song、Cole、List和Gallet、Stern和Common等利用EKC理论对经济增长与环境污染间的倒U型关系进行了研究,但多集中在SO2、氮氧化物。
随着对气候变化研究的深入,有学者将EKC假说用于温室气体排放,CO2排放EKC实证研究成为热点之一,并通常以人均收入指标表征经济发展水平。目前已有的研究验证了CO2排放和人均收入存在线性、二次和三次(N型)形式的关系。Shafik和Bandyopadhyay、Martin Wagner研究得出人均CO2排放和人均收入为单调递增的线性关系;Huang等通过研究发现比利时、加拿大、希腊、冰岛、日本、荷兰、美国符合碳排放EKC曲线,英国、法国呈线性递减关系,意大利、葡萄牙和西班牙呈线性递增趋势。Holtz-Eakin和Seldon、Panayotou和Sachs等、Galeotti和Lanza等研究发现人均CO2排放与人均收入存在倒U型关系;Moomaw和Unruh、Friedl和Getzner、Martinez-Zarzoso等研究发现两者呈N型关系。
从整体看,多数研究结果倾向于支持CO2排放EKC存在。Richmond和Kaufmann对20个发达国家(OECD)和16个发展中国家1973~1997年的面板数据研究发现:在OCED国家,收入与人均能耗和(或)碳排放间存在拐点,而非OCED国家则不存在。Galeotti的结论与之类似:OECD国家存在CO2EKC关系,非OECD国家CO2EKC关系是否存在取决于选取的CO2排放量的数据来源。Nasir和Rehman对巴基斯坦1972~2008年碳排放和收入、能耗和对外贸易关系的研究发现:从长期看,碳排放与收入存在二次关系,证实了该国碳排放EKC关系存在[17]。Jalil和Mahmud通过研究中国1975~2005年碳排放量和能源消耗、收入的关系,发现期间中国碳排放和收入存在EKC关系,研究也表明收入水平和能耗是影响碳排放的主要因。而在支持CO2排放EKC存在的研究中,人均收入拐点差异很大,从接近8 000美元(1985年价)到超过3 5428美元(1986年价)。
调研也发现,由于选取的样本、时段不同和采用模型的不同,会导致CO2EKC曲线拟合效果和拐点对应的人均收入不同,研究所选的表征CO2排放量的指标不同也会很大程度上导致拐点值的差异。
同时有研究表明,在技术进步驱动下碳排放随时间演变依次遵循碳排放强度、人均碳排放和碳排放总量三个倒U型曲线规律;据此,碳排放演化过程可分为四个阶段,具体见图1。
图1 碳排放的演化过程
这表明当经济发展至一定水平,CO2排放量将从增长转为逐渐下降,经济发展可脱离高碳排放,即“低碳”发展是可实现的。
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