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就在去年冬天,走过垃圾站门前的陈鹏,还因为结冰的污水滑了一跤:“你说恶心不恶心,刚出门整这么一出,按现在的流行语说,‘整个人都不好了’。垃圾站本来就脏,但如果管好一点也能忍,污水到处流就完全是管理的问题了。”
“我们小区周边还在建设,垃圾站最好能跟周边规划结合,不紧挨任何一个小区,又能为周边的社区服务,而且应该增加垃圾异味的处理频率,采购一些小型垃圾车辆,减少交通压力。”孙莉表示,垃圾站问题已持续多年,却始终没有解决之道,“而且垃圾站选在哪儿,居民基本没有发言权。”
转运不畅 垃圾转瞬便成山
“平时觉得垃圾站很碍事,但真没有它,两三天小区就没法要了。”2012年春节期间,家住昌平区佳运园的武婧,曾遭遇过一次垃圾转运站“罢工”–由于过节环卫工人紧缺,武婧家门口的垃圾转运站停运了数天时间。
垃圾转运站停运的第三天,门前就堆起了半人高的垃圾山,占了半条街的面积。附近小区中的垃圾桶也填满了垃圾,装不下的垃圾,被居民散放在垃圾桶周围:“平时上班出小区,看到垃圾站就神烦,但那几天还挺想念环卫工人的。”
家住大兴区宏大北园的居民,同样遭受着垃圾转运不畅的困扰。
宏大北园地处大兴区西红门地区,与京开高速仅有不到一公里的距离,虽然小区周边有多个成熟社区,南面仍是盖满出租房的“西红门镇拾村”,是典型的城乡接合部。
宏大北园南门外,便是一片出租屋,灰色的水泥墙上,多处写有“禁止倒垃圾”的标语。不过标语显然没有起到多少作用,距离南门不到20米的距离内,就有多处垃圾堆放点,其中一处甚至有老鼠旁若无人般翻找食物。
“到了下雨的时候,垃圾堆就能流出一条黑河来。我们反映了两三次,但门前还是有这么多垃圾。”小区居民刘淑霞表示,垃圾被随意堆放的主要原因,是“拾村”没有设置垃圾桶,居民垃圾得不到及时转运处理,只能堆放在约定俗成的“转运点”,等待环卫工人清理。
垃圾转运站的选址、缺位背后,是城市居民垃圾产生量巨大的事实。据北京市市政市容委数据,2013年北京市生活垃圾产生量达671.69万吨,日均1.84万吨。
如果将这一数据具体化到芳星园的一名环卫工人身上,则是他的工作状态,“从早上5点多起床开始干,干到中午12点,垃圾都运不完。”
【建议】
垃圾转运站选址应遵循“就近方便原则”和“污染源邻避原则”
罗亚蒙(城市学者):
垃圾转运站选址应遵循“就近方便原则”和“污染源邻避原则”,这也是城市规划的基本原则之一。任何一个规划师在做社区规划时,都会考虑垃圾转运站选址问题,并给出选址建议。
一般说来,垃圾转运站规划建设在后的,“邻避”住宅;住宅规划建设在后的,“邻避”垃圾转运站;新规划建设的社区,统筹考虑合理布局。
在“就近方便原则”前提下,尽可能拉开垃圾转运站与住宅之间的空间距离,并安排在下风位置,是解决垃圾转运站异味污染居民的主要规划方法。
现在垃圾转运站异味污染附近居民问题普遍存在,有的还很严重,也引发了很多社会矛盾冲突,应予重视。垃圾转运站异味污染附近居民问题,目前技术上暂时没有解决方案,只能用规划方法和社会管理的方法缓解矛盾,如上面所说的“邻避”原则。
社会管理方法解决方案,就是提醒居民在选择购买垃圾转运站附近的房屋时,要掂量自己对垃圾异味污染的承受耐力,谨慎购买;如果在老社区新建垃圾转运站,要在选址时请附近居民参与决策,不愿意与垃圾转运站为邻的居民,政府应回购原居民房屋并补贴原居民异地安家费用。
由于我国依然处于快速城市化进程中,城市规模还在不断扩大,城市垃圾产生量的绝对减量化,短时间内不大可能实现。且由于垃圾转运站必须遵循“就近方便原则”,即使城市局部区域有垃圾减量化趋势,也不可能大量减少垃圾转运站。
城市垃圾问题,在我国快速城市化进程中变得日益严峻,包括北京在内的全国二三百个大中城市都面临垃圾围城的局面。根本出路还是在垃圾的减量化、资源化、无害化处理。垃圾是放错地方的资源。北京垃圾分类做得非常失败,就是因为市民没有参与的积极性,而且垃圾收集人员和市民之间也没有交流沟通、互惠互利机制。
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