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节能降耗推进工业绿色低碳发展

“工业作为资源消耗和污染物排放的重点领域，一次能源消耗占全社会70%以上，二氧化硫、氮氧化物分别占全国的90%、68%左右，特别是对人民群众危害严重的非常规污染物如持久性有机污染物(POPs)、重金属污染物等几乎都来源于工业领域。”

工业和信息化部节能司司长高云虎坦言工业领域实现绿色发展的重要性。他说，在未来相当长一段时间内，我国仍将处于工业化快速发展阶段，加快发展方式转变，实现工业绿色低碳发展，尽最大可能降低工业发展对生态环境的影响，任务十分艰巨。

高云虎表示，作为工业行业主管部门，工信部积极围绕中央重要部署，创新推进工业绿色低碳发展的思路和方式，树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的全生命周期污染控制理念，以提高资源能源效率、降低污染物特别是非常规污染物排放为目标，针对工业行业资源能源消耗高、污染物产生大、对人体健康危害严重的重点领域和重点区域制定专项工作方案，分解目标任务，强化标准约束，加强政策引导和监督管理，加强制度创新和模式创新，实施一批对行业有重大影响、资源环境效益显著、推广前景广阔的试点示范工程，引领推动工业绿色发展。

高云虎强调，工业领域将从六个方面着手，加快推进绿色低碳发展：

一是加快推进产业结构调整。将坚持按照“淘汰落后产能、改造传统工业、发展先进制造业”的原则，加快产业结构调整和转型升级。强化能耗、环保、质量、安全等约束，加大淘汰落后产能、压缩过剩产能力度，推动先进生产能力取代落后生产能力，推动节能减排信息技术普及应用，进一步优化工业布局，促进资源节约型、环境友好型的产业结构形成。

二是提高工业能源利用效率。抓好生产过程的节能降耗，加强重点工业行业、企业、园区节能管理，加强重大节能技术、装备应用示范和推广，完善重点产品能效标准和标杆体系，开展企业产品能效水平对标达标，努力降低工业产品单位能耗;抓好工业品能效水平提升，组织实施电机、锅炉、内燃机等重点终端用能设备能效提升，提高终端用能设备能效水平;大力发展可再生能源产业，努力降低化石燃料消耗量。

三是推进工业节水工作。抓好节水约束性指标任务的落实，在钢铁、纺织、造纸、石化等重点用水行业，开展重大节水技术工艺示范，发布国家鼓励的先进适用节水技术目录。加强重点节水技术、工艺和装备推广应用，对高用水行业实施节水技术改造。开展工业废水处理回用成套装置攻关和产业化示范，推进工业污水处理及再生利用市场化。加强重点用水企业监管，开展用水效率评估审查，强化新上项目尤其是高耗水项目用水约束。

四是推进生产过程向清洁化转变。将以高能耗、高排放、污染重和资源消耗型行业为重点，组织实施清洁生产技术推广应用示范。加大关键共性清洁生产技术的研发投入，开展清洁生产关键工艺技术示范，破解行业共性技术的产业化应用和推广瓶颈。按照国务院《大气污染防治行动计划》和《关于加快发展节能环保产业的意见》对工业清洁生产工作要求，推动重点区域、重点行业实施清洁生产技术改造，从源头削减污染物产生，促进环境质量改善。推进工业产品生态设计，促进工业污染防治向全生命周期污染控制理念转变。实施重点行业循环经济改造，推动主要原材料再生循环利用。

五是大力发展节能环保产业。将组织开展节能环保关键成套设备和装备产业化示范，发展一批重大技术装备;积极研究建立工业污染治理第三方治理推行机制，积极实施节能环保产品市场推广鼓励政策，引导绿色生产、绿色消费。

六是创新工业绿色低碳转型政策机制。将更加注重综合利用多种手段，加强工业节能、节水、资源循环利用法规建设，强化财政、税收政策和金融信贷政策引导作用，实施有利于资源再生产业、再制造产业发展的税收扶持引导政策，完善合同能源管理等市场新机制，探索建立绿色工业评价体系，引导工业发展从追求规模速度向注重质量效益转变。

●国务院办公厅8月份印发的《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，旨在借鉴国际经验，总结我们自己的实践探索，全面深化改革，发挥市场高效配置资源的作用，促进主要污染物排放总量持续有效减少，加快环境污染治理步伐。该指导意见的出台，意味着我国排污权有偿使用和交易试点在地方探索的基础上走向更加规范的运作状态，将对全面推进环境污染治理发挥探路与积累更多经验的重要作用。

原标题：应对六大风险环境领域改革路线图渐显

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