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2014年4月17日,国家环境保护部和国土资源部发布全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,总超标率为16.1%。从污染分布情况看,长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出(见下图)。在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中,超标点位占36.3%,主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。
与此相对的,我国迄今尚未制订专门的法律法规来规范土壤污染或者污染场地的问题。2015年1月1日将实施的新《环保法》第三十二条“国家加强对大气、水、土壤等的保护,建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”提及了土壤修复。
在土壤修复领域,无锡其实启动很早,但是发展不快。无锡对此关注度高,一是作为工业城市,废弃企业多;二是2007年蓝藻事件后,随着“6699行动”的展开,整个无锡的企业搬迁密度高,市区就有116家大型企业涉及搬迁;三是锡城百姓环保意识强。整个产业是有发展空间的,但是这个行业难度大、价格高,无锡本地企业起步慢、发展慢,在全国的竞争力不行。在无锡,土壤修复领域真正有业绩的企业,还不到5家。
【治理】土壤修复无锡启动早发展慢
“早在几年前,无锡就在这个领域做了探索和尝试。”提及土壤修复这个话题,无锡市环保局污染防治处处长周山向记者介绍,2009年初,无锡市胡埭电镀厂因产业机构调整需要停产关闭。由于建厂初期,电镀废水没有得到有效处理,电镀废水对企业场地土壤的污染较为严重。为确保彻底消除环境风险,保障开发地块土壤安全,2010年,环保部、财政部、市环保局以及区政府决定共同投资,对无锡电镀厂污染场地实施修复。据了解,该项目是当时我省唯一的重金属污染防治修复示范工程,被列入国家级重金属污染修复示范工程。
负责该项目实施的无锡市太湖湖泊治理有限责任公司(下称“太湖湖泊公司”)是无锡土壤修复领域起步较早的一家,公司总经理黄晓峰告诉记者,他们是国内第一家科研项目业主单位,土壤污染作为新兴的科研项目,对于科研院所来说,对这个课题的研究还只是阶段性的。另一方面环境治理需要和地方需求结合,实验室出来的东西多少会脱离点实际。公司相当于在科研单位和实际需求间搭建了一座桥梁,由科技部直接分配项目,公司再对外招标。
黄晓峰介绍,目前从事土壤修复的企业,一般有三类。一是环保类公司,从对大气、水的治理延伸到土壤治理,如湖南永清环保股份有限公司;二是传统建筑公司转型做土壤修复,如北京建工集团;第三类就是专注做这个领域的企业,如江苏大地益源环境修复有限公司,可说是行业内的领军企业。
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