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去年5月,南通市出台相关方案,对全市园区循环化改造进行全面部署。
1个月后,市政府出台《循环经济发展三年行动计划》,把“园区循环化改造”纳入循环经济十大重点示范工程。
去年12月,市委、市政府在“生态文明建设三年行动计划”中,再次将“园区循环改造”列为重点工作,要求“一着不让、强力推进”。
今年年初,市政府将园区循环化改造列入对各县(市)区年度重点考核内容。
5月,组织召开全市园区循环化改造推进会,与各园区签订责任状。同月,再次邀请省内专家,举办专题培训。
资金撬动 激发活力
各级财政资金的“撬动效应”,在南通市园区循环化改造中显得尤为明显。
去年9月,南通开发区、如东开发区成功获批省级循环化改造示范试点园区,并分获750万元省级财政资金补助。
今年,上述2个园区中的5个项目,获得省级财政扶持资金1500万元。
今年8月初,南通开发区正式获批国家级循环化改造示范试点园区。9月22日,2.227亿元国家财政补助资金下达市财政,补助金额远高于省内其他获得国家级示范试点园区的额度,创下南通市获得单项国家财政补助的最高纪录。
为激发园区的改造积极性,今年3月,市政府出台促进市级循环经济发展的若干政策意见,对重点项目和补链项目给予补助。据了解,南通市财政补助资金最高达到项目总投资的8%,园区服务平台建设项目补助额度最高达到50万元,单个园区扶持资金最高达到300万元。同时,该文件明确各县(市)参照执行。
市发改委有关负责人表示,各级政府的激励政策,将成为南通市园区循环化改造的强大推动力,有利于形成良好的导向和氛围。去年,全市完成循环经济项目投资90亿元,竣工项目达30个。
示范引领 由点及面
工业园区循环化改造的突破口在于“示范引领”。
去年以来,省、市级示范试点工作在全市相继展开。去年9月,南通开发区、如东开发区成功跻身省级循环化改造示范试点园区。去年11月,如皋开发区、启东开发区、海安高新区成为首批市级示范试点园区。
各园区推进的途径、方式也各不相同。
如东开发区的思路是,围绕高端机械装备制造、生命安全防护两大主导产业集群,全面推进清洁生产。8个重点支撑项目,主要涉及水的分类循环使用,污染物“零排放”、物料闭路循环利用、废水处理、污水管网完善等多个领域,预计可实现年利用(处置)废物约4万吨,年节约2800万度电,年节约水量约220万吨。
南通开发区根据自身产业特点,精选出30个总投资约122亿元的循环化改造项目。这些项目呈现3大特点:构建6个循环经济产业链,涵盖2个传统产业、2个新兴产业、2个现代服务业,初步形成产业大循环的格局;政府主导投入的公共平台占比高、亮点多。公共平台数量与资金占比平均达50%,钢丝绳行业废酸污泥资源化利用、污水处理提标改造、中水回用等关键性公共平台项目均名列其中;节能减排的前景好、效果佳。预计到2017年,单位生产总值能耗下降至0.73吨标煤/万元,工业固体废物综合利用率提高至92%,废酸污泥资源化利用率达90%以上。
由于工作基础扎实,项目支撑有力,南通开发区在国家发改委等部门组织的评审中,最终以得分居前三的佳绩通过评审。目前,30个项目中有28个项目已全面开工建设,完成投资85亿元,占比70%,部分项目已提前竣工。
市发改委相关负责人表示,今年他们将继续对照实施方案,指导和推进各地加快20个关键补链项目建设,力争建成13条特色循环经济产业链。同时,加快70个市级循环经济续建项目建设,力争完成投资80亿元,确保完成省级示范园区80%、其他示范园区70%的改造任务。
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