跨区域环保监管：需打破“一亩三分地”观念-北极星环保网

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近年来，各行政区域之间环境污染纠纷增多，尤其是在流域跨界水污染方面更为常见。2011年3月，徒骇河上游河南濮阳发生污染，下游山东莘县大量小麦中毒;2012年2月，广西龙江河发生镉污染，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁;2012年8月，上游排污造成河北白洋淀水域内大量鱼虾死亡……而这些环保事件则引发了行政区域之间的“口舌之争”。

跨界污染纠纷屡屡成为治理者的一大考验。处置跨界污染纠纷，在行政管理、法律规定、司法保障上存在壁垒，亟待突破。

在山东和江苏两省交界有一条绣针河，江苏赣榆县和山东岚山区隔河相望，虽然这条河流并不大，但其引发的“环保之争”并不小，甚至于都“闹”上了全国两会。

韩青是江苏省赣榆县环保局纪检组组长。韩青分管的工作是负责局纪检监察，包括科教法制科、局监察室、信访室工作。正是由于其分管的工作包含了信访，近两年来韩青有机会亲历了江苏省赣榆县和山东省日照市岚山区之间的“环保之争”。

“闹”上了全国两会

不久前，记者根据群众反映，到赣榆县调查位于该县拓汪镇的泽鑫植物油厂的污水处理情况。

记者为了了解泽鑫植物油厂的环评批复和排污许可情况，打车去赣榆县环保局。在赣榆县环保局环境监察分局办公楼门口，记者遇到了韩青。在记者表明来意后，韩青把记者让进了办公室。韩青首先向记者介绍了泽鑫植物油厂的情况。

韩青告诉记者：“根据我自己了解的情况，泽鑫植物油厂环评批复和排污许可手续是齐全的。但是其从山东搬过来之后，好像只生产了一年，目前一直处于停产状态。”

随后韩青话锋一转，向记者介绍了关于赣榆县和岚山区之间几年来的环保恩怨情况。

韩青说：“举报泽鑫植物油厂的肯定是河那边的同业公司，据说泽鑫植物油厂在那边就被同行排挤，不得已才搬过来的。其实赣榆县和岚山区之间因为环保问题，打口水仗已经好久了，总是接到岚山区方面的电话，有村民打来的，有政府机构方面打来的，说你们那里那个企业开工生产，向绣针河里排污水了等，事实上远不是那回事。泽鑫植物油厂因原料问题早已停工”

记者从其口里获悉，韩青几年前从赣榆县某乡镇调到赣榆县环保局，到环保局后负责信访工作。

韩青说，沿赣榆县和岚山区的界河绣针河两岸，赣榆县方面反而没有什么企业，反倒是岚山方面沿河岸企业较多，同时岚山方面地势也较赣榆方面高许多。两地间的“环保之争”，在2012年一度“闹”上全国两会。当年两会期间，部分山东团全国人大代表在一份反映赣榆县企业污染情况的材料上签名。随后惊动了环保部华东督察中心和江苏省环保厅领导莅临赣榆县。而后来赣榆县县长带队，到山东走访了部分当初在相关材料上签名的全国人大代表。这件事也间接促成了“河长制”在赣榆县全面实行。

2012年4月，赣榆县开始对全县13条主要河流全部实行“河长制”管理，“河长”对所负责河流的水生态改善和水质达标负领导责任，打造“水清、岸绿、河美”的良好生态环境。赣榆县境内共有13条主要河流，包括1条南北方向主供水源的通榆河和12条东西方向影响近海水域水质的入海河流，全部实行“河长制”管理，重要流域性河流由县领导担任“河长”，其他主要河流由流经镇的镇长担任“河长”，对所负责河流的水生态改善和水质达标负领导责任。通过“河长制”管理，在县、镇领导负总责前提下任，形成了相关部门全力配合的治水机制、河道污染治理合力。实施“河长制”管理的13条河流，设立了45个监测断面，定期发布河流断面水质监测情况，随时掌控水环境的变化，接受社会监督。

韩青带记者察看了拓汪镇域内的两条河流，的确是“水清、岸绿、河美”。

原标题：跨区域环保监管：需打破“一亩三分地”观念

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