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11月4日,记者从环境保护部了解到,由环保部起草的《土壤污染防治法(建议稿)》已经基本形成,正在征求各方意见,并将于今年年底上报给全国人大环境与资源保护委员会(以下简称“环资委”)。
据了解,土壤污染防治法一个重要内容是对土壤环境的保护和改善,《土壤污染防治法(建议稿)》中将对土地进行分区分类管理。
在农业用地污染防治方面,参与了《土壤污染防治法(建议稿)》起草工作的北京理工大学法学院教授罗丽说:“对于农地污染的情况,我们首先要进行调查,然后进行分区分类的管理,对于确实有污染的农地,首先控制起来,避免造成更大的污染,对于比较好的土地就要保护起来,对于有风险的农地,则需要指导农民改种其他经济作物,避免对食品安全造成影响。”
今年4月份,环保部会同国土部发布了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,全国土壤点位超标率为16.1%,其中耕地的超标率高达19.4%,镉为首要污染物。
然而,中国目前并没有针对土壤污染防治的法律依据,仅靠部分政策法规文件进行约束。去年10月,土壤污染防治法被十二届全国人大常委会列入中国五年立法规划,该项法案由环资委牵头起草。今年年初,环资委正式委托环保部起草《土壤污染防治法(建议稿)》。
目前,由环保部起草的《土壤污染防治法(建议稿)》已经基本形成,将于今年年底上报环资委。一位环保部官员告诉,“我们只是建议稿,计划年底报给环资委,环资委是否能够采纳还不一定,如果通不过,法案正式出台还要等到三年以后。”
上述环保部官员称,“污染防治工作涉及比较广,农业用地、建设用地等各类土地的治理修护,都需要相应的引导和规范,土壤污染防治工作,客观来说,我国还是刚刚开始起步。”
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