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中国“十三五”能源规划雏形已现。
根据国家发改委11月4日公布的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》(以下称《气候规划》),风电、太阳能、生物质能发电等均快速增长。
上述3类发电,到2020年装机将分别达到2亿千瓦时、1亿千瓦、3000万千瓦,分别比十二五规划的1亿千瓦,2100万千瓦、1300万千瓦目标,大幅增加1倍或以上。与此同时,天然气使用量也快速提升,核电发电量未有太大的增长,2020年规划的装机容量只有5800万千瓦,未达几年前预计的8000万千瓦目标。
《气候规划》提出,2020年能源消费总量为48亿吨标准煤,比2015年的40亿吨标准煤,仅仅增长了20%。这意味着“十三五”期间(2016-2020年)煤炭占能源的比重会继续下降。
中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出,根据数字测算,预计2020年煤炭占一次能源比重为60%左右,也就是说每年比重下降1个百分点左右。
“十三五”总体而言能源行业的发展方向是清洁、安全、高效、可持续,“煤炭比重持续下降,主要是考虑到了对碳排放的影响。像光伏的发展,可能还会更快,远超目标。”他说。
产业结构和能源结构进一步优化
据《气候规划》,2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右,产业结构和能源结构进一步优化。
为此,需要加快石油、天然气资源勘探开发力度,推进页岩气等非常规油气资源调查评价与勘探开发利用。有序发展水电,安全高效发展核电,大力开发风电,推进太阳能多元化利用,发展生物质能。
这与“十二五”能源规划的提法有微小的调整。“十二五”规划提出的“安全高效开发煤炭”、“加快常规油气勘探”、“大力开发非常规天然气资源”,被《气候规划》中“调整化石能源结构”措辞所代替。此外原“十二五”能源规划“积极有序发展水电”的“积极”两字,在《气候规划》中去掉了。原“十二五”能源规划中“加快发展风能等其他可再生能源”,被“大力开发风电”、“推进太阳能多元化利用”代替。
对此 美国自然资源保护委员会能源与气候变化高级顾问杨富强认为,这意味着“十三五”期间煤炭占能源的比重将下降,考虑到经济增速放慢,以及国家大力减少煤炭消费使用的原因,可能中国碳排放峰值会提前到2020年到来。
“今年工业领域煤炭消费量下降,已经是一个信号。这说明碳排放总量增长将放慢。”他说。
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