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正在进行的APEC会议中,“加强全方位基础设施与互联互通建设”为今年三大重点议题之一。除了由中方牵头的亚洲基础设施银行的筹建,通过公私合作(PPP)模式,无疑也是解决资金缺口的重要方式。
由中方牵头成立的亚洲基础设施投资银行,按照目前工作计划,各国有望在2015年内完成章程谈判和签署工作,亚投行有望在2015年底前投入运作。
10月22日,APEC财长会议通过了《APEC区域开发成功的基础设施PPP项目实施路线图》,在该路线图指引下,各国有望制定基础设施投资计划或重点项目清单,出台PPP项目库,为PPP项目的开展营造更好的环境。
需求大
国家主席习近平表示,发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持,促进经济合作。
成立亚投行,得到亚太地区一些国家的欢迎。11月3日,印度尼西总统佐科在雅加达总统府会见外交部长王毅时表示,印尼支持建立亚洲基础设施投资银行。印尼提出建立海洋强国与中国提出建设21世纪海上丝绸之路多有契合,双方可以积极开展合作。未来印尼将拓展港口、铁路、高速公路、发电站等基础设施建设,希望得到中国的大力支持。
随着10月24日,包括中国、印度、新加坡在内的21个意向创始成员国代表签署《筹建亚投行备忘录》,域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。
财政部部长楼继伟表示,亚投行筹建将遵循开放包容的原则,欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划,预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作,使亚投行在2015年底前投入运作。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对21世纪经济报道记者表示,PPP模式与亚投行是互相补充的关系。PPP项目开展过程中,除了政府部门和社会资本的股本资金外,也需要银行贷款资金给予支持。
从亚洲地区PPP项目经验来看,多集中在机场、高速公路、供水、城市轨道交通等基础设施领域。一些国家的PPP项目对国内企业和海外企业共同开放,中国企业有参与亚洲国家PPP项目的经验。
如2011年菲律宾政府推出第一个PPP项目,即达安哈里-南吕宋高速公路连接线项目,受到诸多投资者追捧,当初有18家公司购买标书,绝大部分为菲律宾国内企业,中国水利电力对外公司和马来西亚的MTD集团作为国外企业也参与标书购买。
进行PPP项目筹备
亚洲开发银行曾表示,亚洲国家需要加大运用PPP模式来推动亚洲大陆的基础设施开发项目。亚行还指出,印度、日本和韩国的PPP模式相对成熟。它曾预测,2010-2020年十年期间,亚洲地区需要投8万亿美元基础设施资金,才能支撑目前经济增长的水平。
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