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一份“绿色文件”近日在位于三峡库区腹心地带的重庆市诞生——这份《关于加快推进生态文明建设的意见》提出,从优化国土空间开发格局、转变经济发展方式等八个方面推进生态文明,并更多地利用法治和市场手段,在2020年将重庆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。
这份意见是重庆市委市政府经过1年多调研,并融入了中央关于生态文明建设的最新要求形成的。重庆是长江流域重要生态屏障和全国水资源战略储备库,在全国生态文明建设版图上有特殊地位。重庆市委提出了“五个绝不能”:绝不能以牺牲生态环境为代价追求GDP和一时的经济增长,绝不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”,绝不能以影响未来发展为代价谋取当前增长和眼前利益,绝不能以破坏人与自然的关系为代价获得表面繁荣,绝不能对当前环保突出问题束手无策、无所作为,对苗头性问题疏忽大意,无动于衷。
优化国土空间开发格局是意见部署的重要内容。重庆将依据五大功能区域定位,科学定位生产空间、生活空间和生态空间。例如城市发展新区要充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态屏障条件,建设组团式、网络化、人与自然和谐共生的产业集聚区和现代山水田园城市。重庆还提出几条保护“红线”,全市耕地、林地、森林面积分别不低于3000万亩、6300万亩和5600万亩。
意见还要求进一步转变经济发展方式,加快构建技术和资本含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构。五大功能区域将实施产业投资“禁投清单”政策。为了加强生态环保的法治和制度建设,重庆将全面清理现有法规规章中和生态文明要求不一致的内容,加大对污染、浪费等处罚力度,违法排污不作为将被依法按日计罚。同时,促进重点排污单位的环境信息公开,建立企业环境行为信用评价制度,定期公布评定结果和违法者名单,让“排污大户”更多地接受公众监督。
充分利用市场化机制是重庆此轮“生态攻坚”的一大特点。在改革生态环保的投融资体制上,由于生态环保基础设施项目投资大、成本回收周期长,对社会资本吸引力不强,重庆成立了水务、水投等国有融资平台,拓宽了建设融资渠道。在健全环境资源市场上,要求健全排污权有偿使用和交易制度,建立资源与环境交易所,培育壮大碳排放权交易市场等。
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注:板块及分会场持续更新中,请以正式通知为准。组织机构01主办单位青岛市人民政府02支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学膜材料与膜应用国家重点实验室03承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理委员会水资源高效利用与工程安全国家工程研
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