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中美双方12日在北京发布应对气候变化的联合声明。中方首次正式提出2030年之前温室气体排放有望达到峰值,并且清洁能源的占比将达到20%;而美国承诺到2025年将本国温室气体年排放量在2005年水平上削减26%~28%,刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。
数据显示,2013年能源消费量是37.6亿吨标准煤,能源结构里面核电和可再生能源所占比例不到10%。照着20%的节奏,中国的可再生能源还要快马再加鞭。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在日前召开的无锡新能源大会上曾表示,经过测算,清洁能源占能源结构比例达到11.4%的目标,以现在的发展速度还是基本可以实现。但若2020年达到15%,则当前风电、太阳能发电的目标还是偏小的,只有进一步加快才能满足到2020年15%的目标。
据彭博新闻社(Bloomberg)报道,奥巴马12日与习近平主席共同出席了一场新闻发布会。奥巴马在会上称,“这份联合声明是中美关系的一个重要里程碑。美中两个国家贡献了世界三分之一的温室气体排放,在应对气候变化问题上应承担特殊责任。”
随后,习近平主席在接受英国《独立报》(The Independent)采访时表示,“我们都同意在明年巴黎的国际气候变化谈判上必须能取得一致。”
美国国务卿克里为此特别在《纽约时报》(New York Times)网站发表文章,标题为《我们与中国在气候变化上的历史性协议》:
该协议是中美关系的一个里程碑。美国和中国是世界上最大的两个经济体和能源消费国,也是最大的两个温室气体排放国。中美两国排放的温室气体占世界排放总量的40%。因此两国需要共同解决这个问题,任何单方面的行动都不足以起效。
美国过去在气候变化问题上迟疑不进正是担心能源价格上升的问题。据《华尔街日报》(Wall Street Journal)报道,美国的减排目标以奥巴马政府机动车和电厂排放标准为基础,所有大型油气、能源公司都正在竭力反对更严格的排放限制。这项协议曾遭到共和党的反对,理由是会对美国的煤炭行业造成严重的损失:
我们的经济状况已经不能承受总统发动的煤炭版的‘意识形态战争’,这会使中产家庭和底层矿工的受到更大的压迫。奥巴马总统这项不切实际的计划的后果会延续到他的继任者身上,只会造成更高的公用事业费率和更低的就业率。 ——最有可能成为参议院多数党领袖的Sen. Mitch McConnell (R., Ky.)
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在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
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