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突破绿色贸易壁垒
将环境与贸易挂钩,用经济手段解决环境问题,越来越成为国际贸易的发展趋势,而这往往成为一些发达国家设置绿色贸易壁垒的理由。目前,世界范围内已有14个国家和地区建立了相关产品碳排放认证制度,而我国产品碳排放认证制度尚未完全建立。业内专家表示,在碳关税等绿色贸易壁垒频出的情况下,由于缺乏反制工具,我们只能“被动挨打”,即便是我国的主要出口产业,也只能被动的跟随国际规则,忍受着不公平待遇。于洁告诉记者:“开展产品碳排放评价,建立低碳产品认证制度是我国产品突破碳排放贸易壁垒,进入国际市场的通行证,同时也有利于我国建立自身环境保护体系,阻止国外污染严重的生产项目向我国转移,避免污染转嫁。”
另外,在争取应对气候变化谈判有利地位、提升我国碳排放评价可信度方面,也需要建立碳排放核查技术体系、规范和标准。姚芩表示,通过建立我国化工行业碳排放的评价指标、技术方法和核查模式,可以为应对国际气候变化中行业减排政策奠定基础。同时,可以提升我国化工行业碳排放评价可信度,建立我国化工行业碳排放核查技术体系。通过研究化工行业碳排放核查方法、模式、程序,形成化工行业碳排放技术方法及运行模式,建立起适合我国国情和行业特点的碳排放核查制度,可以为我国化工行业碳排放评价机制的权威性提供技术支撑,增强在国际化工行业碳排放认证认可领域的影响力。
提供绿色采购准绳
20世纪80年代,绿色消费浪潮在世界范围兴起,绿色消费代表一种新的消费理念,即消费者在购买产品时优先选择低碳环保的绿色产品。绿色消费将促使企业采取更加环保的生产方式,生产对环境有益的绿色产品,从而达到减排的目的。
绿色消费的一个重要体现是绿色采购,即采购者优先选择那些符合绿色标准的产品和服务。越来越多的国家认识到,利用政府采购调节环境保护、促进环境友好型社会的形成是一个非常有效的途径和手段。但是,由于我国缺乏有效的碳认证,个人和社会团体的绿色采购没有一个参考标准,限制了绿色采购市场的发展。因此,尽快建立产品的低碳认证制度,对于绿色采购具有重要的指导作用。
于洁告诉记者:“借助于低碳认证,对产品进行分析评价,为绿色采购提供准绳,不仅有利于绿色采购市场的扩大,也有利于绿色低碳产品的开发。”
技术支撑交易市场
随着低碳经济的发展,全球碳排放交易量会越来越大。据世界银行预计,到2020年全球碳排放交易量会达到3.5万亿美元,或将超过石油市场,成为最大的能源交易市场。面对碳排放交易的巨大机遇,我国政府在《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中明确提出,要开展碳排放权交易试点。目前,中国石油和化学工业联合会正在开展有关碳排放核查的相关研究工作,据估算,涉及合成氨、甲醇、电石和乙烯等子行业的500家重点碳排放企业,年碳排放量总和约为4.5亿吨,占化工行业碳排放总量的50%;建立碳排放认证体系,预计可以为5000万吨二氧化碳减排量和约500亿元的碳减排投资提供技术上可行、经济上合理的核查方式方法、标准规范和技术基础。一旦实行碳排放交易,我国碳排放交易市场之大不言而喻。
面对我国巨大的碳排放交易市场,我们必须建立碳排放认证核查制度,这是实施碳交易的重要前提。与其他交易不同,碳排放权交易的重要前提是对碳排放总量进行设定和对排放实体进行有效监测。比如政府在实施一个碳排放权交易项目时,必须测量当前的排放水平,决定计划要减少的排放量水平,持续地监测排放量,确保污染者的排放量没有超过限额等。因此,不可或缺的环节就是必须通过一定的监测与核查制度,对排放实体的实际排放量进行有效监测和核查,以确保排放数据的可靠性和可信度。
中国石化联合会产业发展部节能与低碳发展处处长李永亮表示,目前,国家发改委已经出台了化工企业碳排放核算与报告指南,为地方碳排放交易试点工作提供了参考,为将来建立全国统一的碳排放市场做了技术准备。企业依据碳排放核算与报告指南完成碳排放量报告后,有关政府部门需要一套核查方法和规范对其报告进行核查。中国石化联合会和北京中化联合认证有限公司共同承担的我国化工行业碳排放核查关键技术与示范项目,已经列入了国家科技职称计划,该项目将攻克化工重点子行业碳排放认证认可关键技术,形成比较完善的技术体系,为国家减排工作提供重要技术支撑。
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