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三季度经济数据显示，当季GDP增速仅为7.3%，创下近6年来最低的增速，低增长的重要原因之一是投资增长乏力，尤其是房地产相关投资持续回落。与此同时，拉动投资的主要力量仍是中央政府主导的基建投资，但其托底力度也有所减弱。这反映了经济内生增长动力依然不足，市场主体活力不足。

有效投资仍将发力稳增长

李克强总理10月24日主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。会议指出，创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒，营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，使投资者在平等竞争中获取合理收益，有利于更大激发市场主体活力和发展潜力，改善当前投资动力不足的状况，稳定有效投资，增加公共产品供给，促进稳增长、调结构、惠民生。

事实上，早在今年的4月23日，李克强总理就已经主持召开国务院常务会议，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域”。首批推出80个示范项目包括铁路、港口等交通基础设施、信息基础设施、大型清洁能源工程、油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等，大多属于新型基建投资，兼顾“效率、民生、改革和转型”，以此来对冲房地产投资下滑，同时有利于改善民生，也为未来经济可持续发展奠定坚实基础，体现在“稳增长”的同时实现经济结构转型与产业结构升级。

政府仍将在基础设施建设领域加大投入力量

根据媒体的统计显示，8月以来，全国各省市都加大推出吸引社会资本的力度，11个省市已经推出合计超过3万亿元的投资项目。而正是基建投资增速始终维持在20%以上，在一定程度上对冲了房地产开发投资从接近20%下滑至今年9月的12.5%(也是五年来的最低点)的影响。此次会议除强调前述开放领域之外，将引进民间资本的领域进一步扩展至核电、电网、卫星、机场、水利、公用事业等基础设施建设领域，同时在市政运营、生态环保、民营医院、在线教育、养老产业、体育产业等领域，都有积极的推动政策。预计未来政府仍将在以基础设施建设为主的多个领域加大投入力量，尤其是通过简政放权充分调动民间资本的积极性。

无独有偶，10月22日召开的APEC财长会议发表联合声明表示，全球经济的需求面持续薄弱，增长不均，速率不足以提供足够的就业空缺，下行风险显现，有鉴于此，必须鼓动投资，以推动需求和经济增长——基建项目的投资能有效实现增长潜力，并有助达成发展目标。会议同时发布了《APEC区域开发成功的基础设施PPP项目实施路线图》，聚焦“基础设施投融资合作”这一主要议题，重点着眼于加强区域互联互通，推广基础设施政府与社会资本合作(PPP)模式，促进区域经济合作。而中国主导的亚洲基础设施投资银行也已获得了充分的共识，未来注册资本或可达1000亿美元，筹建目的为满足亚太地区强劲的基建需求，同时为亚洲发展银行和世界银行留下的财政空缺架设财政桥梁。根据亚洲开发银行此前预测，2010—2020年十年期间，亚洲地区需要投8万亿美元基础设施资金，才能支撑目前经济增长的水平。这也意味着无论是满足国内需求还是走向亚太，基建投资仍将成为未来相当长一段时间内的经济增长核心动力。同时，应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本，解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。

原标题：PPP接续投资新动力

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