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CEMS系统管理问题突出第三方服务行为亟须规范
湖南能源监管办检查发现,个别企业烟气在线监测系统(CEMS)存在管理不到位、未正常运行或未安装等问题,主 要体现在:CEMS实行外委第三方服务管理模式,外委服务方技术力量投入不足,运行维护力量缺乏,备品备件供应不及时,设备故障修复不及时;个别企业的CEMS甚至长期无法正常运行,影响在线监测数据真实性、正确性,无法满足环保部门分季度统计要求。此外,个别自备机组存在部分锅炉未安装CEMS的现象,严重影响污染物排放数据统计的全面性。
“应加强环保设施及烟气在线监测系统的运行维护管理。”《报告》建议,环保部门应责令CEMS系统建设维护企业严格落实合同要求,履行企业责任义务。
与此同时,加大对环保设施第三方运营企业的监管力度。建议环保部门和能源管理部门研究制定相关管理制度和要求,进一步规范第三方服务行为,加大合同的约束力。
《报告》同时建议,按照“强监管”的要求不断强化执法依据。在此次专项行动中,暴露出监管机构对能源企业超排等违规行为缺乏行政处罚依据的问题。
建议国家能源局研究考虑完善监管机构的相关执法依据和措施,适当扩展派出机构执法范围,满足国家能源局部署的工作要求,提高综合行政执法效率和权威。
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