三部委出台“行动计划” 超低排放将成“新常态”-第2页-北极星环保网

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干在实处开创煤电生产新局面

在中国能源结构中，一次能源以煤为主、电力生产以煤机为主的格局还将长期存在。因此，实现“立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用”将在很长一个时期成为能源革命的重要方面。

一次能源以煤为主的格局还将长期存在。资料显示，中国常规能源(包括煤、石油、天然气和水能)探明总资源量超过8200多亿吨标准煤，经济可开发的剩余可采总量接近1400亿吨标准煤。2013年《BP世界能源统计年鉴》数据则显示，2013年中国能源消费结构中，煤炭占比67.5%，石油占比17.8%，天然气为5.1%。

7月28~30日在北京举行的“2014中国(北京)国际能源峰会”上，与会的众多专家也认为，由于石油天然气供应受制于人，无论是从国家能源安全还是经济可行性的角度看，至少在未来20年内，中国都不可能改变煤炭是最大一次能源的事实。

为此，国务院研究室综合司副司长范必指出：“能源结构的调整是一个长期过程，往往需要几十年时间，不可能一蹴而就。目前，现实的选择就是煤炭清洁利用。”另外从全世界范围来看，世界一次能源消费结构中，虽然从1970~2002年煤炭占比一度下降，但2002年以后煤炭占比再次开始上升。2013年底，国际能源署(IEA)预测，到2017年，煤炭有可能反超石油，逆袭成功，再次成为全球“能源大帝”。

以煤电为主的电力生产格局还将长期存在。近年来，虽然煤电装机容量在中国发电行业中的占比稍有下降，但是其作为电力生产主力的格局在很长时期内都难以发生根本变化。

从国外的情况看，也存在类似趋势：《经济学人》今年4月刊发的一篇文章介绍，煤电价格只有气电价格的一半左右，因此目前德国煤炭发电量已经达到1620亿千瓦时，创自东德时期以来的最高水平。日本福岛核电站事故后，煤炭进口数量从之前的1亿吨暴增至去年的1.8亿吨。

另有数据显示，中国目前的燃煤发电只占到中国煤炭年消耗量的52.8%，远低于美国的93.3%、德国的83.9%、韩国的61.7%，与集中高效利用相差甚远。相比之下，近50%煤炭消耗于钢铁、冶金、水泥等行业以及小锅炉和居民家中取暖等，由于环保技术缺失，其对环境的影响更为致命。

从长远来看，实施煤电机组烟气超低排放，能有效解决煤炭资源利用和环境容量承载能力之间的矛盾，从而保障国家能源供应的战略安全性。

燃煤机组超低排放具有极高的经济技术可行性。经测算，浙能集团实施燃煤机组超低排放增加的发电成本约为0.015元 /千瓦时，即煤电每千瓦时成本为0.473元，远低于天然气发电的0.904元、风电的0.8元、太阳能发电的1元。因此相比较而言，通过超低排放实现火力发电的清洁化是“性价比”最高的选择。

中国工程院院士岑可法在对浙能集团燃煤发电机组烟气超低排放改造项目进行调研之后指出：改造和运行的成本大大低于天然气的建设发电成本，对实现中国的经济新发展具有十分重大的意义，为中国能源经济发展打下了坚实的基础。

原标题：三部委“行动计划”出台超低排放将成煤电常态

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